我国有330多个地级行政区，军队在这些地级行政区设立的军事机构，绝大部分都是叫军分区，但是有39个地级行政区，则是设立警备区。这39个设立警备区的地级行政区，主体部分就是27个省会城市（自治区首府）。

全国有27个省会城市（自治区首府），解放军在这27个城市，统一设立的是警备区。这些27个警备区和军分区一样，都隶属于省级军区，都是正师级建制。其实省级军区建制的警备区，和军分区没有本质区别，只是称呼不同。二者的隶属关系、任务职能、建制级别，都是一样的。

虽然有省会城市里， 有10个城市是副省级的，也就是广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州。但是这10个副省级省会城市的警备区，和省内其他城市设立的军分区（警备区）一样，都是正师级单位。

27个省会城市警备区和所有军分区，都隶属于省军区，均为正师级建制，职能也是一样的，主要负责以国防动员为核心的相关工作，诸如兵员征集、民兵的训练和管理，军民融合、军事设施的保护和维护，国防教育和宣传、协调军地关系等。不管是警备区，还是军分区，他们的职能都是围绕国防动员展开的。

因为本轮军改以后，省级军区绝大多数都划归给了军委国防动员部，省级军区、地市级军分区（警备区）、县级人武部，都三级军事作战都成为了国防动员单位，工作人员统一佩戴“国防动员单位”的臂章。省级军区管辖的警备区和军分区，自然也是如此。

有些人觉得，警备区和军分区是有区别的，警备区下辖有作战部队，承担一个城市的警备防卫任务，军分区则没有作战部队，也不承担警备防卫任务。这都是瞎掰。警备区和军分区都是国防动员单位，工作人员都佩戴“国防动员单位”的臂章，他们的工作任务都围绕国防动员这个核心职能展开，和所谓的警备防卫毫无关系。

本轮军改以后，划归军委国防动员部管辖的28个省级军区，都不再下辖辖作战部队。既然省级军区都没有部队了，那么省级军区下属的军分区和警备区，都是不会有作战部队的。省（自治区）军区管辖的军分区（警备区），绝大多数都是军分区，只有省会城市或者省内重要城市才会设立警备区。

一个省（自治区）下辖10几个城市甚至20个城市，通常来说，只有省会城市（自治区首府）才会设立警备区，其他城市原则上都是军分区。虽然军分区和警备区的名称不同，但是没有本质区别，仅仅是名称不同。

而且省会城市警备区，最开始都叫某某军分区。到了八十年代军事改革以后，所有省会城市（自治区首府）设立的军分区，统一改名为某某警备区。而省会城市之外的军分区，除了极少数重要城市后来也改为警备区，绝大多数都维持军分区的名称不变。

在数量上，军分区比警备区要多很多。以江苏省来举例，除了省会南京和战略要地连云港设立警备区，其他城市都是设立军分区，包括经济强市苏州也是设立军分区。再以安徽省来说，只有省会合肥才是设立警备区，省内其他城市都是设立军分区。

值得一说的，不管是军分区还是警备区，正式名称都是“中国人民解放军某某军分区（警备区）”，而且名称里是没有“市”的。以江苏省来举例，南京警备区不叫“南京市警备区”，苏州军分区不叫“苏州市军分区”。

而且各个城市设立的军分区（警备区）还会加挂另一个牌子，某某警备司令部。军分区和警备区都会挂这个牌子。这也从侧面印证了，警备区和军分区并未区别。

27个省会城市警备区里，只有乌鲁木齐警备区和拉萨警备区有些特殊，因为军改后的新疆军区和西藏军区划归陆军建制，所以这两个警备区和自治区其它城市军分区，工作人员都是佩戴陆军的臂章，而不是“国防动员单位”的臂章。