欧洲议会近期一份泄露文件揭开了一场持续四年的科技博弈真相——欧盟内部近半数国家仍未落实对中国5G设备商的限制措施。这份文件犹如一枚深水炸弹，将欧洲在技术自主与地缘政治之间的挣扎暴露无遗。
数据背后的分裂现实丹麦咨询公司Strand Consult的最新报告显示，欧盟27国中，17个国家未能完全执行2020年欧盟委员会提出的“5G安全工具箱”。德国、法国等经济强国仅象征性移除部分核心网络设备，希腊、西班牙等国虽动作迟缓却仍在推进，而奥地利、匈牙利等四国更是直接表态“不设限”。塞浦路斯的通信网络100%依赖中国设备，奥地利、保加利亚和匈牙利的中国设备占比均超60%，这些数字让美国推动的“去华为化”显得苍白无力。
德国的两难抉择作为欧洲经济引擎，德国的选择极具风向标意义。尽管美国持续施压，德国铁路系统仍深度依赖华为技术——这条贯穿欧洲的交通动脉一旦更换通信设备，其风险堪比“高空更换飞机引擎”。柏林当局虽承诺2026年前清除核心网络中的中国设备，但对非核心领域始终态度暧昧。内政部长南希·费泽尔“保护中枢神经”的宣言，难掩其在产业利益与盟友压力间的权衡。
欧盟的纸上政策2020年欧盟推出“5G安全工具箱”时，布鲁塞尔的官员们或许未曾料到执行会如此艰难。三年后，当欧盟委员会强硬宣称中国设备存在“安全风险”时，仅11个成员国真正立法限制。前内部市场专员布雷顿的无奈承认——“三分之一成员国认真执行”——折射出欧盟集体决策与各国实际利益的深刻矛盾。
华为的反击与深耕面对围堵，华为选择以实力回应。2024年，这家中国巨头宣布在法国斯特拉斯堡建设欧洲首个设备工厂，预计2025年投产。目前华为在欧洲已布局18个研发中心和万名员工，其技术生态早已扎根。中国外交部发言人汪文斌的质问直指要害：“安全风险指控至今零证据，这是典型的有罪推定。”
欧洲的平衡术多数欧盟国家正采取“核心剥离、边缘保留”的务实策略：在关键领域逐步替换中国设备，却在非核心领域继续享用性价比优势。这种“技术风险管理”既回应了安全关切，又避免了天价改造成本。诺基亚与爱立信虽被寄予厚望，但其技术成熟度与成本控制仍难比肩华为。
随着特朗普重返白宫，欧洲或将迎来更大压力。但现实困境摆在眼前：全球通信产业链高度融合，强行脱钩不仅代价惊人，更可能拖慢欧洲数字化进程。这场5G博弈的终局，或许正如德国铁路的华为设备——拆与不拆，都已牵动整个欧洲的神经。
