导语:济南作为山东省的省会城市,行政区划一直以来都处在被讨论的范围内,内有莱芜市被撤除,外有邻市淄博的淄川区被划归给济南。
然而有许多其他市的市民认为,济南的行政区划已经很大了,区划调整的幅度不应更大。
因此,济南和周边市的区划目前仍旧处于一种势均力敌的僵持状态。
那么在这种情况下,如何才能让济南在区划调整中获得更大的优势呢?
而济南的区划调整又该朝着哪个方面去进行调整?
一、济南的区划现状。
济南作为山东省的省会,区划已经是济南最大的优势了。
在2019年,济南与淄博、德州的区域接壤的莱芜市被撤除,济南因此拥有了莱芜区,并且还有齐河、商河、平阴、章丘四个县区。
在济南的大好机遇面前,济南的区划边界也从原本的“星”字形变成了“田”字形,四个县区都在济南的“田”字形区域中起着点缀的作用。
除了这五个区县外,济南还有四个市辖区,分别是历下区、槐荫区、天桥区以及市中区。
其中,历下区是济南的政治、文化、商业、科教中心所在地,这里有最为繁华的泉城路步行街,有山东省政府办公大楼所在地舜耕山庄,还有代表着济南最高建筑高度的泉世界大厦。
在历下区的附近还有济南的老城区市中区,虽然市中区与历下区的繁华程度相比差了一点,但是市中区却有着济南最为著名的泉水之一的趵突泉,济南最有历史文化气息的曲水亭街道就在市中区。
而槐荫区和天桥区也有着不少的名胜古迹,比如天桥区的济南博物馆、山东省级文物保护单位的吕家庄遗址,而槐荫区就更不用说了,有建于1983年的历史的大明湖,有济南最为著名的泉水之一的黑虎泉。
济南的地形地貌主要以丘陵、平原和湖泊。
丘陵占据着济南的62.1%的土地面积,主要集中在济南的西部,地势呈现出西高东低的地貌。
而平原占据着济南土地面积的34%主要分布在济南的东南部,湖泊则有着占据济南土地面积的3.9%,主要有洪家楼、腊山、黑虎泉等所在的泉域。
济南的面积总计为8173平方公里,其中耕地面积为2101平方公里,占据总面积的25.7%。
二、济南行政区划调整的设想。
济南的行政区划一直以来都处于一个非常微妙的状态,既有调整的可能性,也有着无法进行调整的趋势,后续如何调整则是一个未知数。
在2019年,济南的区划变动便已经颇受争议,毕竟在此之前已经有莱芜市被撤销,并且划归济南,而在这次的调整中,淄博的淄川区也被划归到了济南。
在这次调整过后,济南的行政区划已经是非常大的了,而周边的市也感同身受并且对济南的区划调整意见颇大,认为济南的行政区域已经足够大了,没必要再进行区划调整。
在这种情况下,济南想要将行政区划进一步增加,就需要付出更大的代价,因此济南和周边市的区划目前仍旧处于一种在一直微妙僵持的状态。
而且在此之前,若是淄博和济南之间有着争议,淄博会将邹平市划归济南,而济南也会将梁山县划归淄博,这种互惠互利的做法让两市和谐共处。
然而现在济南想要进一步调整区划,济南只能自己花钱买来,而有着这种想法的还有滕州市也想要加入到济南的大家庭中。
不论是邹平市还是滕州市,都要一定的代价才能换得它们的归属,那么济南又该如何才能让两市愿意划归济南呢?
假如将邹平市和滕州市都划归济南,那么济南的区划调整将会迎来巨大的好处,毕竟邹平市和滕州市都属于人口大市,同时经济也十分发达,如果将这两个市划归济南,济南的经济将会大幅提高,人口也将会大幅度增加。
济南的行政区划将会更加“丰盈”,然而济南又该付出怎样的代价才能将这两个市全部纳入囊中呢?
按照当前的区划调整政策,山东省汤家村提出过“济南六区七县”的这种理想区划调整方案,但是没有经过调查、访谈等进行规划,将会使得现有的区域规划存在非常大的问题,所以汤家村的方案并没有被采纳。
济南的现有区划和济南的行政管理、经济发展等都十分的契合,过大的调整将会使济南的行政管理混乱,经济发展也会受到阻碍,所以汤家村的方案并不合理。
但是不合理并不代表没有这种必要,济南也可以根据当下的现状进行重新规划,只有更加合理的区划才能适应当下的需要,同时适应当下的需要才能为济南未来的发展提供帮助。
若是想要让滕州市加入到济南的大家庭中,济南就需要做出一些让步,将商河县和齐河县划给德州市,而德州市则需要将宁阳县和微山县划给济宁,将费县划给临沂市。
在这种情况下,虽然济南的地理区划变动并不大,但是却比较复杂。
但是这种转让的代价是很大的,毕竟商河县和齐河县都是县级行政区,人口和经济发展程度都比较低,而滕州市和邹平县都是地级行政区,因此会让济南的经济和人口都大幅提升,这是相当划算的买卖。
然而又有人提出,如果将平阴县和商河县互换,那么商河县和齐河县都可以留在济南,平阴县可以划分为德州市,这样不仅有利于德州市的发展,还有利于济南的区划调整。
济南只管拿平阴县作为商品与德州进行交换,其他的区县划分都不受影响,这也是一种不错的选择。
但是无论是哪种办法,济南想要达到自己的目的,都需要让出一部分利益。
三、济南区划调整的可行性。
济南的区划调整是否合理还有待考证,但是我们不得不思考济南区划调整的合理性和必要性。
因为如果不进行区划调整,济南完全可以凭借现状继续发展,但是如果现状不让济南进行更好的发展,那么济南的区划调整就是有必要的。
济南要进行区划调整,首先要考虑到济南自身的发展需要。
为了实现济南的现代化发展,在行政区划上,济南现在的区划已经无法满足济南的发展需求。
其次要考虑济南目前的人口数量。
根据统计,济南目前的人口数量为870万,这一人口数量已经能够支撑起济南的经济发展,因此在这方面已经没有区划调整的必要性。
最后要考虑到其他市对济南进行区划调整的意见。
正如前面所提到的,济南现有的区划已经够大了,再进行区划调整,势必会影响到其他市的经济发展,尤其是都城济宁、临沂和青岛等市,因此在这点上,需要和其他市达成共识。
然而还有一个更为现实的问题,那就是济南现有的区划虽然能够满足济南目前的经济发展需求,但是如果不进行区划调整,随着经济和科技的发展,将会使济南的区划和经济发展产生不适配的情况。
所以综上所述,济南的区划调整既有合理性,也有必要性。
然而怎样的区划调整才是最合理的呢?
这就需要进行更为深入的分析和研究了。
结语:
济南的区划是在国家和地方政府的共同作用下进行调整的,所以我们不能简单的从利益的角度来看待这个问题,而是要综合考虑各方的利益和需求。
在这种情况下,只有找到合适的切入点,才能使济南的区划调整更加合理和可行。