中国入世前的最后一场中美谈判,朱镕基冲龙永图一声断喝,为何?

曜瑞说历史 2023-03-01 05:38:04

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2001年11月10日,在万众瞩目的期待下,中国正式加入世贸组织。

这条漫漫“入世路”中国走了15年,这15年里有多少人为之付出心血和努力。

可是就在与美方的最后一次谈判时,前国务院总理朱镕基却对着龙永图大喊:“龙永图,你不要再给我递纸条了!”

那么朱镕基为什么会训斥龙永图,这场谈判最后的结果是什么,中国的“入世”又经历了多少辛酸历程?

“复关”无果

“入世”其实在一开始应该成为“复关”。

世贸组织的前身也就是关贸总协定,而中国早在1948年就已加入了这个全球性的贸易组织,是关贸总协定的创始缔约国之一。

只不过当时签字缔约的是蒋介石国民政府,而当蒋介石政权撤往台湾时,为了不让新中国从这个贸易组织中受益,便以“中华民国”的名义退出了关贸总协定。

但蒋介石方之后仍然以台湾的名义派人在贸易组织中任观察员,享受该组织带来的经济福利。

之后中国在1971年获得联合国合法席位,中国被全世界所承认。台湾的观察员资格也被关贸总协定取消了。

而就当世界一致认为中国会就此加入关贸总协定时,中国拒绝了。

考虑到关贸协定的成员构成多为西方国家,且存在社会主义经济和资本主义经济的差异,中国放弃了加入关贸总协定的机会。

时间来到了1978年,党的十一届三中全会召开。

这次会议的成功召开实现了中华民族的伟大转折。在这次会议上确立当前全党的工作重点是搞经济建设,建设社会主义现代化。

为了提高人民的生活水平,国家大力发展生产,引进国外的新技术。

借着改革开放的春风,中国的对外贸易也飞快地发展了起来。

但是由于高额的关税,对外进出口受到了很大限制,给老百姓的生活也带来了很大不便。

中国政府意识到是时候重新考虑关贸总协定的性质了。

中国的身影也越来越多出现在国际贸易的舞台上。

终于在1986年7月,中国政府正式向关贸总协定提出申请,要求恢复缔约方的地位。

随后,关贸总协定正式成立了中国工作组,一同审议中国提交的贸易备忘录。

中国专门成立了代表团,其中代表团的团长沈觉人回忆道:“这‘复关’之旅,重中之重便是这个备忘录。

这里面包含了中国的人口面积、经济制度、税收政策等等内容。为了这个备忘录需要众多部门联合调动,花费了大量的时间才完成。”

谈判的会议室很小,只有双方代表团的人面对面坐着。沈觉人很紧张,他说的每一句话都很谨慎,经过了大量的深思熟虑。

沈觉人明白他是代表着国家来进行谈判,他多说一句可能就被对方的人抓住把柄,从而损害中国的利益。

谈判会议进行了五轮,每一次沈觉人都把心提在嗓子眼,一分一秒都不敢走神。就这样,在中方的努力下,中国已经“敲响”了“复关”的大门。

可就当大家以为“复关”志在必得之时,西方国家却突然改变了对华政策,对中国进行了经济制裁。

美方更是把中国的“复关”问题上升到政治高度,各种阻碍中方的行动。这次“复关”之路只能回到原点。

不久后,在美国的示意下,台湾当局跳了出来。台湾所谓的“经济部长”也向关贸总协定提出加入的申请。

台湾方面提出要以独立关税区的身份加入贸易组织。面对此举,中国政府坚决不让步。

中国向关贸总协定提出了几点原则,首先就是要求关贸总协定承诺中华人民共和国是中国唯一合法政府。

其次中国要先于台湾加入关贸总协定,而台湾是否可以参与应与中国商议后决定。

此时,对于中国来说,“复关”之路就是冲破西方制裁之路。中央领导都予以了高度重视,“复关”也纳入了中央的计划之中。

这条“复关”之路走得艰难,直到1992年,才迎来了转机。之前的中国人民对于加入关贸总协定还是很犹豫。

关贸总协定是以西方国家为主导的国际贸易组织,而中国作为社会主义国家,如何与施行“市场经济”的资本主义国家进行多边贸易?之后的入世道路,又有怎样的波折呢?

“入世”艰难

直到1992年,邓小平同志开始了“南巡讲话”。这一伟大的讲话彻底突破了思想束缚,解决了“市场经济”的问题。

在这次南方谈话中,邓小平同志表示:“黑猫白猫,能抓老鼠就是好猫”,“社会主义国家也可以搞市场经济”。

这一论断为将中国对于建设社会主义的认识提到了全新的高度,也为“复关”指明了道路。

而此时的关贸总协定中国工作组也进行了多次审议会议,终于结束了对中国外贸体制的审查,“复关”之路的二分之一已经完成,接下来就是进入实质性的谈判环节。

谈判环节是整个“复关”中最困难的部分,面对西方大国的虎视眈眈和处处刁难,中国代表团必须小心应对。

首先便是“发展中国家”的问题,自改革开放以来中国虽然取得了较大的发展,但由于中国人口基数大,整体上还是处于欠发达阶段。

但是美国等西方国家罔顾事实,硬要称中国为发达国家,甚至要求零关税将部分关税出口中国,以此为自己争取更多的利益。

对于这种行为,中国代表团绝不让步,与这些国家陷入了艰难的斗争中。

1994年,为了给成员国提供更好地贸易平台,关贸总协定正式升级为世界贸易组织(WTO)。

“复关”之路正式转为“入世”之路。中国之前所做的一切努力全成了“竹篮打水一场空”。

但中国代表团绝不气馁,做了一番调整后,又重新加入到了“入世”的斗争中。

“入世”分为两步,第一步是解决双边谈判的问题,第二步才是多边谈判。

听起来容易,但其中的程序之复杂是难以想象的。双边谈判是指,中国要与世贸组织中有意与中国进行贸易,并提出谈判要求的所有国家单独会谈。

这些国家总共有37个之多,谈判起来除了程序有些繁琐,大多都和中国达成了双边贸易协议。

除了美国。美国作为当时的“世界霸主”,纵观中美两国的历史,和谐相处的时候很少。

对于美国来说,当然不希望“不听话”的中国加入世贸组织。

而且美国内部党派争斗严重,所以美国对于中国的政策也是反复多变、不可预测。

中美双方的谈判是中国“入世”路上遇到的最难啃的骨头。

1998年克林顿访华,这次访华克林顿代表美方表明了“一个中国”的立场,并且诚意满满地想与中方签订双边贸易条约。

克林顿认为与中国签订双边贸易条约,美国将会得到很多好处,于是积极筹备各项事情。

一切都顺利进行时,美国国内的却爆发出强烈的反对声音。

一是美国国会,相对于克林顿看到中国会带给美国的好处,国会的众人则是坚持认为中国绝对会借此机会取得飞速发展,这对美国来说绝对不是好消息。

而国内的民众也纷纷抗拒,认为中国的廉价劳动力会抢走他们的饭碗。

面对强大的舆论压力,克林顿只能作罢了这个计划。

而后来朱镕基总理又亲自访美。这次访问朱镕基总理做好了一切准备,他用自己风趣幽默的方式向美国人介绍了改革开放以来中国取得的成就,并客观分析了美国与中国签署双边条约所能获得的好处。

美国人听了,对这些利益很是心动。但对美国来说哪里有平等的交易,他们只想占尽好处。

所以在双方代表团进行谈判时,美方漫天要价,这次谈判终究还是陷入了僵局。

多次的谈判双方还是僵持,美方不愿意签订双方平等的条约,而中方也绝不会让步。这场持久战在1999年5月8日迎来了转折。

最后的努力

1999年5月8日,美国轰炸中国驻南斯拉夫大使馆。这是一场早有蓄谋的侵犯我国国家主权的行为。

中央基于这次恶劣的事件决定重新考虑中美关系,决定停止与美方的谈判。

可是美国这时却已经不愿意让中国这个快到嘴的“大肥羊”跑掉。

克林顿总统多次致电江泽民主席,在电话中表示轰炸只是个误会。美方只是口头做了道歉,但是并没有做出实质性的挽救措施。

中国政府并不接受克林顿这充满敷衍的道歉。

最终面对着中国人民的怒火和世界人民的谴责,克林顿按照中国的要求在白宫进行了正式的道歉,并且承诺赔偿三千万,而且会在美国的各个驻外大使馆降半旗,以此来哀悼在轰炸中不幸去世的中国公民。

但我们都知道,这对死去的同胞来说是远远不够的。

美方在这次事件过去后,便尽快与江泽民取得了联系,希望重启双边贸易谈判。经过了对于局势的考虑,谈判又重新开始了。

而在重启后的谈判中,中方终于稍微占了一点优势,于是代表团便提出要永久保持正常贸易关系。

毕竟中方在这个问题上吃过大亏,之前的中美贸易条例是一年一签,而美国国内两大党派对中国的态度有很大的不同,在美国激烈的党派竞争中,中国也陷入了不稳定的贸易关系中。

这项要求就是防止美国两党用牺牲与中国的贸易关系来获取政治上的支持。

于是终于在1999年9月,中美谈判进入最后的路程。

江泽民主席表示:希望以平等的立场来进行谈判,中美双方能否达成一致关键在于美方。

可是美国依旧想在这次谈判中吃尽红利,与美方的这场仗打得实在辛苦。

局势又一次僵了下去,美国代表团改了4次机票,给中国代表团造成了很大的压力。龙永图回忆:“那是最黑暗的时候,我们都以为这次谈判还是告吹了。”

可就在11月14日晚11点时,朱镕基总理突然给龙永图打来了电话。

龙永图也还没睡,他正在苦恼当前的局势,接到电话时吓了一跳。总理打电话来所为何事?

他赶紧接了起来。电话中总理的声音听着很严肃,让他联系美方谈判代表卡西迪。

龙永图带着满腹的疑惑拨去了号码,电话那头的卡西迪一点也不意外,竟然还主动要求双方在15日凌晨再进行一个“小班子”会谈。

听了这话,龙永图终于明白,美方有所松口,这次谈判终于要有进展了。

龙永图做好了充足的准备,一遍一遍地核实谈判细节,终于来到了15日。

美方代表团终于有了认真谈判的样子,这次谈判比以往都要严肃紧张。

美方代表团认真核对了五百多页的协议,龙永图尽力压制着自己的欣喜,等到谈判暂停后立刻给朱镕基打了个电话。

朱镕基问道:“你是谈判专家,你给我个准话,这次美国到底签不签!”

龙永图根据自己的判断,向总理回道:“他们有签的意愿。”

朱镕基听后给龙永图下了命令:“你这次一定要让美国人签下来,这是中央的意见!”

令龙永图意外的是,9点30分左右,朱镕基竟然亲自出现在了谈判会议上。此时中美双方还有七个协议有争议。

朱镕基总理听了前三个问题,便都一个个地同意了。给旁边的龙永图吓得一身冷汗,这不符合流程。

每一项协议都得经过中央的批准,总理这种行为担负很大的风险。于是龙永图赶紧给总理递纸条,写道“中央没同意”。

朱镕基并不理他,他便一张一张地递。终于朱镕基被惹得烦了,拍桌子训斥道:“龙永图,你别再递条子了!”

在座的人都被吓了一跳,这时朱镕基对美方代表说:“我们已经让步了,剩下的4个问题该由你们让步了吧。”

美国代表团经过一番商议,终于同意了协议。

就这样,中美双方的双边贸易协定终于达成。之后的一切协议也迎刃而解。

2001年7月3日,中国正式加入世界贸易组织!中国亿万人民期待的时刻终于到来。

中国的“入世”之路是漫长而艰巨的,离不开无数的各行业专业人士的努力,也离不开朱镕基总理和龙永图在其中付出的努力。

结语

如今中国已经“入世”22年了。这22年来,中国与世界共赢,在推动自身经济发展的同时也为世界的经济作出了巨大的贡献。

中美谈判形势复杂,您是怎么看待朱镕基总理和龙永图在其中的表现的?

参考资料:

2001年中国加入世贸:15年“黑发人谈成白发人”|央视网

龙永图回顾入世谈判:给总理递条子国务院在现场|中国新闻网

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