印度对华毒计破产，未能撼动中国墙角，但有件事中国必须重视

自印度独立以来，印度很多政要们都对中国抱有一丝敌意。在2014年，莫迪提出“印度制造”战略以来，更是将中国视为最大竞争对手。而在疫情爆发之后，美国推动“对华脱钩”与“中国+1”战略，印度果断制定对华毒计。不过，事实也证明，印度没有与之野心匹配的能力。

综合《路透社》，印度政府已经决定，终止一份4年前颁布的、叫做“生产关联激励”计划，英文缩写是PLI。该计划原定投入230亿美元，旨在通过现金奖励吸引大量的中国企业和制造商，来印度14个关键行业扩大生产，目标到2025年将制造业占GDP比重提升至25%。然而现实数据令人咋舌：截至2024年10月，参与企业仅完成37%的产值目标，政府发放的激励资金不足8%，也就是17.3亿美元。而制造业占比，更是不升反降，从15.4%滑落至14.3%。

本质上来说，印度撬中国墙角失败，很大程度上是产业基础和政策设计的双重缺陷导致。很明确一点，那就是印度经济严重依赖农业和服务业，前者直接占到了就业人口的50%，而后者占到了GDP的约60%。这就是一个体量庞大的落后农业国家。产业结构趋近非洲一些不发达国家。其基础设施落后，教育普及率极低，放到中国的标准，绝大部分国民处于文盲阶段，这导致劳动力技能严重不足。加之官僚主义盛行，外来企业难以形成规模化生产。

PLI计划盲目追求“全行业开花”，却忽视行业特性差异。手机与制药行业因供应链较短、外资参与度高，如苹果、富士康，他们的表现尚可，占激励资金的94%。而钢铁、纺织、太阳能等需长期技术积累的领域全面溃败。例如，在太阳能行业，12家签约企业中8家未达目标，信实工业子公司产能仅完成50%，阿达尼集团甚至未订购生产设备。这种“撒胡椒面式”补贴暴露了印度政府缺乏系统性规划的短板。

不过，必须指出的是，尽管这份对华毒计是失败了。但是这场失败并没有削弱印度政府对中国的战略敌意，甚至“替代中国”的野心在多领域持续发酵。因为在过去的几年里，印度已经通过补贴政策，吸引了大量中国企业投资，甚至是技术转移，并在部分领域阶段性的实现反超。

举几个恶性的例子，中国某集团，为印度的塔塔集团建造的高效钢厂，使印度钢铁产能五年增长48%，而且因为成本优势，用比中国低15%的价格，迅速抢占中国在东南亚的市场份额。某通讯技术企业，为印度钢厂实现智能化建设，催生出了印度制定“本土标准”的野心，开始和中国抢东盟市场的话语权。最恶劣的情况，是中国企业的“行为艺术”，为印度培养了超过2万名冶金工程师，数量超过了中国十大钢铁企业的总和。短期内威胁不大，长期来看，中国人口在下降，未来的情况，一目了然。

可以说，虽然印度当前的计划是失败了，可留下来的教训，中国必须直接重视。必须严格限制技术对印输出，避免重蹈此前钢铁产业和通讯技术等关键领域的外流。甚至说，印度从农业国走向工业国，必定会触碰很多集团的利益，带来内部严重分歧和矛盾。中国应当利用这些机会和窗口，分化印度，甚至是肢解印度。