夏顺安，这个名字在湖南省沅江市是小有名气，他通过涉黑侵占洞庭湖近万亩，当地政府都管不了他，夏顺安侵占洞庭湖的时间长达十余年，他大肆非法搞捕捞作业，违规盗采砂石，给洞庭湖的生态造成严重破坏，2010 年至 2011 年，夏顺安与两地湖州管理部门签署协议 30 年，协议规定允许夏顺安在洞庭湖搞建设。

夏顺安在当地被称为“夏老四”，他曾经是武汉汉阳造纸厂的一名普通的员工，90 年代，夏顺安成立了顺安实业公司，其实这个公司就是一个幌子，为的就是来掩盖自己的非法勾当， 逐步的，夏顺安成为了当地的黑社会团伙，有群众举报他违规承包土地，他就找人去殴打群众。夏顺安承包的区域面积高达 3 万亩，修建的矮围长达 19 公里，这个面积甚至超过了一些县城的面积。

与夏顺安签订协议的是沅江市芦苇厂的党委书记，还有湖州管委会的两任总经理，他们都收受了夏顺安的贿赂，对他违法的事情不管不顾，导致夏顺安的实力越做越大。

他们甚至出具了一份证明，证明夏顺安的违法建筑没有影响行洪，符合相关政策，这不是睁着眼说瞎话吗？有了这份证明，夏顺安就能在洞庭湖盘锦高达 10 年之久。

其实早在 2014 年，湖南省国土资源厅就发现了这座非法矮墙，随后，湖南省政府下发了拆除令，可是下面的主管部门却搪塞起来，搞形式主义，其实他们不拆和当时市委书记邓宗祥有很大关系，因为夏顺安早就给邓宗祥送去了贿赂，有上面人罩着，夏顺安的违法建筑自然得不到拆除。

邓宗祥接受采访的时候说，他在任的时候就是喊的多做得少，很多事情都是在嘴上喊喊口号，并没有落实，形式主义盛行，夏顺安的事情也就不管不顾了。

为了得到邓宗祥的庇护，大年初一，夏顺安不在家待着，宁愿开车几百公里，去和邓宗祥过年，每次邓宗祥去考察的时候，都要去夏顺安的公司吃饭，就是为了给他站台。

2018 年矮墙被媒体曝光，湖南省纪委开展调查并通知相关部门拆除，不到十天，就拆完了这些矮墙，这件事情，有 25 个单位和 62 名国家公职人员受到处分，夏顺安也被判处有期徒刑 25 年。