厦门市人社局近日回应人大代表建议时坦言，对"加快落实区级事业单位职级并行"同样"翘首期盼"。目前县以下事业单位职员等级晋升制度已在镇街层面试点，但区级及以上单位仍受限于政策未全面铺开，导致61.33%的管理岗人员卡在九级，晋升通道遇阻。
事业单位管理岗的职级晋升问题，本质上是行政体制与人才激励之间的矛盾。长期以来，事业单位管理人员的职业发展受制于单位行政级别，普通职员往往终身停留在管理九级，工资增长停滞，职业前景黯淡。厦门试点的成功证明，职级并行能有效激发基层人员积极性，但政策尚未覆盖区级单位，导致人才流动受阻，甚至出现县级部门向乡镇"逆向流动"的怪象14。
这一困境反映出改革的两难：一方面，中央强调职级晋升制度属中央事权，地方无权自行扩面；另一方面，基层事业单位人员晋升需求迫切，地方政府只能"翘首期盼"中央政策松绑。厦门希望作为副省级城市先行试点，但最终仍需国家统一部署，避免各地政策碎片化
