国际局势瞬息万变,国与国之间的较量更是变幻莫测,既有直截了当的博弈与对抗,也不乏跌宕起伏、险象环生的谋略较量。
正当旷日持久的俄乌冲突持续搅动欧洲局势,巴以冲突重燃给中东局势突增动荡之际,伊朗罕见向美国出招了。
特朗普时期,美国单方面撕毁了《伊核协议》,并重启了对伊朗的极限施压政策,迫使德黑兰不得不以重启核开发计划,作为对美国的反制。
经过数年的发展,伊朗已具备生产丰度超过80%的浓缩铀的能力,距离实现“拥核”仅一步之遥,这令美英法德等国倍感棘手和担忧。
因此,拜登上台后,便一直主张推动美国重返伊核协议,阻止伊朗拥核。甚至于,前不久拜登出访以色列时,还发出了“不排除将使用武力作为阻止伊朗拥核的最后手段”的警告。
事实上,拜登上台后,美国重返伊核协议的谈判的确启动了,但伊朗要求美国取消所有对伊制裁,但美国只愿意取消核协议中的制裁内容,拒绝取消全部,双方对此僵持不下,令谈判一度陷入停滞。
前不久,在欧盟的斡旋下,美伊恢复谈判,但在关键问题上依旧没能达成共识,美国还“加码”表示,不会将伊朗革命卫队移出“极端组织”的名单,令美伊关系再度紧张,谈判岌岌可危。
作为回应,伊朗也果断来了一招“以退为进”,对美国进行反制。
伊朗总统莱希
8日,伊朗外长阿卜杜拉希扬在与联合国秘书长古特雷斯通话时重申,伊朗没有发展核武器的意愿,也不寻求拥有核武器,并称伊朗每个人都清楚,伊朗最高领导人关于核武器的法令是——禁止伊朗拥有和使用包括核武器在内的大规模杀伤性武器。
伊朗外长还表示,在恢复伊核协议的谈判上,伊朗的主张是——对达成一项有利和稳定的协议持认真态度,但谈判结果取决于美国对“达成协议的意愿”,以及该协议内容在“实践过程中必要的灵活性和现实考量”。
很显然,这不仅是一通信息量满满的通话,更是一通影响深远的通话。
在这之中,至少5个观察点不容忽视。
1,通话的对象不简单。
电话这头是伊朗外长阿卜杜拉希扬,电话那头是联合国秘书长古特雷斯,通话双方并不只是个人,而是伊朗与联合国对话,更是伊朗在与国际社会对话。
并且,从通话内容来看,伊朗还有一种向联合国和国际社会“托底”或表明自身态度的意义。
联合国秘书长古特雷斯
2,伊朗明确释放了“主动放弃拥核”的信号。
一方面,伊朗表明自己没有任何拥核的意愿和计划;另一方面,伊朗也明确表示,该国最高领导人已下达过法令,禁止伊朗拥核。
无形之中,伊朗这个“主动放弃拥核”的决定,绝不只是嘴上说说而已,而是具有法律效应和相应法律依据的。而这,既是说给联合国听的,也是说给美英法德、全世界听的。
3,“主动放弃拥核”是伊朗的一记“以退为进”。
在这之前,美国曾多次炮制“伊朗正在研制核武器”的舆论,以此号召盟友一起向伊朗施压,并要求国际原子能机构调查伊朗的核活动。
如今,伊朗主动通过与古特雷斯的通话,将自己“主动放弃拥核”的信号传达给全世界,无形之中就打乱了美国精心策划的舆论施压企图,让美国无法再在拥核问题上“做文章”。
再加上,伊朗只是放弃寻求核武器,并非暂停核开发活动,只要核方面的“底子”在,伊朗就能时刻处于一种“拥核与非拥核之间的特殊状态”中,进退自如。
因此,伊朗这次主动表示放弃拥核,看似做出了“退让和妥协”,但却给自己留下了更多“周旋”的余地。
4,伊朗这招“以退为进”,也给美国出了一道大难题。
一来,伊朗主动表明“不寻求拥核”的立场和态度,无异于告诉外界,伊朗拥核与否,将不再是伊核谈判的阻碍,谈判压力直接来到了美国这边;
二来,伊朗这回在明面上做出让步,从“礼尚往来”的角度来看,接下来该轮到美国在“对伊朗制裁”问题上做出妥协或给出“诚意”了,这将令白宫进退两难;
三来,伊朗在核协议谈判上已经表明了“愿意谈、往谈成的方向谈”的意愿,接下来谈判成功与否,与美国是否想达成协议有很大关系。
言下之意,伊朗已经表明自己做得够多了,如果最终伊核谈判破裂,那责任也不在伊朗,而是在美国头上。
并且,伊朗还向美国发出了警告——不会为了达成协议而签署协议,美国必须拿出足够的诚意,在协议中列出实际、具备可行性的方案。
简单点说,美国想通过一份“虚假的协议”、给伊朗“画大饼”,诱骗伊朗签协议,那是不可能的。
总之,伊朗这回“以退为进”,确实让美国的处境愈发被动,伊核谈判上的压力也越来越大了。
5,核开发活动确实是伊朗反制美西方国家的一大底牌,但却不是唯一的底牌。
值得注意的是,就在伊朗重申“不寻求拥核”前,伊朗石油部长表示,伊朗已准备好尽快返回国际原油市场,希望西方国家能正确认识到当前全球能源领域的“敏感性”,并采取理性和安全的态度。
什么意思?
伊朗无非是想告诉美西方——如今全球能源市场紧张,石油价格飙升,美欧满世界“求油”而不得,而伊朗手里有油且准备马上大量出手,西方最好认清现实,不要“不识抬举”、插手阻挠,否则最终吃苦头的将是西方。
看得出来,伊朗这次重返国际石油市场,不仅势在必得,还底气十足、信心满满,就是瞅准了西方无可奈何。毕竟,再过几个月,冬天就来了,美欧的取暖需求会大大上升,届时不论石油、还是天然气,都将是供不应求的存在。
而一旦伊朗石油开始在国际市场上流通,就意味着美国对伊朗的制裁和极限施压被“撕开了一个大口子”。
尤其是,伊朗出口石油将不会再使用美元结算,并且伊朗之前还向俄罗斯承诺,即便与西方达成了某种共识或协议,也不会与俄罗斯石油竞争。
如此一来,若伊朗石油开始出口,那国际局势将迎来一连串的“蝴蝶效应”,并且对美国极为不利,将令白宫倍感头疼。
最后,还是几句感慨吧。
7月中旬,拜登去了一趟中东,针对经济、军事和地缘政治格局等领域不断布局,例如美军无视俄、土、伊朗警告继续偷盗叙利亚石油;以色列不宣而战,轰炸巴勒斯坦加沙地带等等。
而拜登前脚离开中东,普京后脚也去了一趟中东,出访伊朗,过没多久美军在叙利亚的基地便“离奇被炸”;土耳其总统埃尔多安出访俄罗斯,同意用卢布支付俄天然气等等。
可见,拜登与普京到访中东,显然都各有布局,伊朗也在不断反制美国施压。
隐隐能感觉到,随着各方势力相继出招,中东局势或许正迎来新一轮的多事之秋。