近期,拜登批准对乌援助计划引起广泛关注。这一计划的背景是俄乌冲突的持续进行,乌克兰在军事装备方面面临着巨大需求。拜登此次批准的对乌援助计划主要内容包括提供更多防空系统、火炮、无人机和装甲车辆等。
具体而言,美国白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰・柯比在白宫简报会上称,此次援助将为乌克兰提供额外的防空系统、火炮、无人机和装甲车。这是美国宣布的第 72 次此类物资调配援助,美国将继续提供额外援助包直到本届政府结束。
此外,拜登政府希望在任期的最后时间内获得国会批准额外的 240 亿美元预算,用于加强对乌克兰的援助。但共和党籍的美国众议院议长迈克・约翰逊周三拒绝了白宫提出的这一请求。约翰逊表示乌克兰局势瞬息万变,拜登无权做出这个决定,且已有新当选的总统,预计现在不会有任何给乌克兰的资金到位。
拜登政府被拒绝的援乌预算中,有 80 亿美元是用于 “乌克兰安全援助计划”,直接向乌克兰提供武器装备,包括防空系统、火箭炮弹药、火炮和反坦克武器等。剩下的 160 亿美元则是用于 “补充美国的武器库存”,长期的对乌援助已经让美国的武器库存出现了很大的缺口。
拜登对乌援助计划中的装备涵盖了多种类型,如防空系统方面,法国和意大利方面还将再次向乌克兰提供可发射 “紫菀”-30 的 SAMP/T 防空导弹系统。该系统由火控系统、导弹发射装置和 “紫菀” 导弹三大部分组成,可以对战术弹道导弹、巡航导弹、反辐射导弹、喷气式飞机、无人机等空袭兵器进行拦截。德国援助乌克兰的天网 “SKYnex” 防空系统,外观科幻时尚,炮塔内安装一门 35 毫米高射炮,可作为地面固定防御武器,也能搭载在卡车和装甲车底盘上变成自行防空炮,灵活通用性很强,加强了对蜂群无人机的智能识别和精准打击。
火炮方面,比利时将向乌克兰捐赠 3 辆凯撒自行榴弹炮,总价值高达 1200 万欧元。法国牵头与美国共同组建 “炮兵联盟”,目的是为了在短期和长期增强乌克兰的炮兵能力,抵御俄罗斯的进攻。德国防长皮斯托里乌斯表示,德国将向乌克兰提供额外的 12 门自行榴弹炮,预期今年年内将先交付 6 门,剩余 6 门将于明年交付。
装甲车辆方面,美国提供 M113 装甲运兵车、M1117 装甲车、“布拉德利” 步兵战车等;英国提供 “藏獒” 装甲车;澳大利亚提供 “大毒蛇” 装甲车;捷克提供 “布雷达” 步兵战车;加拿大向乌克兰提供 39 辆 ACSV 型装甲车。这些装甲车辆在运送兵力、提供火力支持等方面发挥着重要作用。
拜登对乌援助计划的实施,将对俄乌冲突的走向产生重要影响。一方面,这些军事装备的提供将增强乌克兰的军事实力,有助于乌克兰在战场上抵御俄罗斯的进攻;另一方面,也可能进一步加剧美俄之间的紧张关系,对全球安全局势带来不确定性。
二、对乌援助计划的影响(一)对乌克兰的影响拜登批准的对乌援助计划在军事防御和战场局势等方面为乌克兰带来了积极作用。在军事防御方面,提供的更多防空系统,如法国和意大利的 SAMP/T 防空导弹系统、德国的天网 “SKYnex” 防空系统等,极大地增强了乌克兰的防空能力,使其能够有效拦截战术弹道导弹、巡航导弹、反辐射导弹、喷气式飞机、无人机等空袭兵器,为乌克兰的领空安全提供了有力保障。同时,火炮和装甲车辆的援助也丰富了乌克兰的军事装备体系。比利时捐赠的凯撒自行榴弹炮、法国牵头的 “炮兵联盟” 以及德国提供的自行榴弹炮等,增强了乌克兰的炮兵实力,使其在战场上具备更强的火力打击能力。而美国、英国、澳大利亚、捷克、加拿大等国提供的各种装甲车辆,在运送兵力、提供火力支持等方面发挥着重要作用,有助于乌克兰军队在战场上更加灵活地作战。
在战场局势方面,这些援助装备的到来可能会改变乌克兰在战场上的被动局面。它们为乌克兰提供了更多的战略选择,使其能够在抵御俄罗斯进攻的同时,有机会发起局部反击,从而影响战场局势的走向。此外,援助计划中的装备涵盖多种类型,能够满足乌克兰在不同战场环境下的需求,提高了乌克兰军队的作战效能。
(二)对美国的影响拜登对乌援助计划对美国自身具有重要的战略意义和政治影响,但同时也面临着一些问题。
从战略意义来看,通过向乌克兰提供军事援助,美国可以遏制俄罗斯在东欧地区的影响力扩张,巩固其在欧洲和北约的领导地位。同时,援助乌克兰也有助于美国军工业的发展。正如拜登所指出,大部分援助资金将用于在美国本土制造武器装备,这不仅促进了美国的就业,还为美国经济带来了增长。例如,援助乌克兰的武器设备在亚利桑那州、宾夕法尼亚州、俄亥俄州等州制造,带动了当地的经济发展。此外,通过推动欧洲国家向乌克兰提供武器,美国可以进一步巩固其在全球的政治地位,为其军工业带来更多的国际合作机会,提升美国的军事实力和全球影响力。
在政治影响方面,对乌援助计划也成为了美国国内政治的一个焦点。一方面,拜登政府希望通过援助乌克兰来展示其对国际事务的领导能力和对盟友的支持,从而在国内赢得更多的政治支持。另一方面,对乌援助计划也引发了美国国内的政治分歧。共和党人对援助计划提出了反对意见,认为应该优先考虑美国的边境安全等国内问题。此外,一些美国民众也对持续的对乌援助表示怀疑,担心这会给美国经济带来更大的负担,加剧通货膨胀等问题。
然而,对乌援助计划也面临着一些问题。首先,长期的对乌援助已经让美国的武器库存出现了很大的缺口,影响了美国自身的战备状态。其次,如果美国持续向乌克兰提供军事援助,可能会加剧地区的紧张局势,甚至引发俄罗斯和美国的战争。此外,援助计划的实施也面临着政治风险,如果在新总统就职后,对乌政策发生变化,可能会导致美国在国际舞台上的信誉受损。
三、援助计划中的防空系统特点(一)历史发展从第一次世界大战的炮火中诞生防空概念,那时简单的高射炮成为了最初的 “防空系统”,英国的 “防空气球” 和法国的 “巴黎大炮” 虽原始却是萌芽。二战时期,随着德国 “闪电战” 实施,防空技术迎来革命性进步,英国的 “伦敦之光” 雷达系统以及 “喷火” 战斗机的组合成功抵御纳粹德国空袭,证明了集预警、指挥与拦截于一体的现代防空体系的威力。冷战时期,核武器的威慑使防空系统发展进入新阶段,美国的 “奈基” 导弹系统和苏联的 “萨姆” 系列成为两大阵营科技实力象征,“星球大战” 计划更是将外太空纳入防空视野。20 世纪初防空武器是 “铁壳舰”,一些庞大船只装备船炮在海上为岸上基地提供防空掩护,后来陆地上出现大口径高射炮,20 世纪 50 年代美国研制出第一个计算机控制的防空系统 ——SAGE 系统,此后防空系统指挥自动化程度和武器多样化程度不断提高,随着卫星技术应用及跨区域作战能力提高,各国防空系统防空半径逐渐扩大并向联合作战方向发展。
(二)技术特点拜登对乌援助计划中的防空系统性能各异。美国向乌克兰提供的防空武器基本包括毒刺防空导弹,标枪反坦克导弹,海马斯火箭炮系统以及弹簧刀 300 巡飞弹等,价格相对低廉。例如毒刺防空导弹一枚为 40 万美元,标枪反坦克导弹其发射器的价格为 25 万美元,单枚导弹的价格为 21 万美元。海马斯火箭炮系统为 430 万美元,弹簧刀巡飞弹单个价格为 5.6 万美元加上 3 万美元的现场部署成本,合计每枚价格为 8.6 万美元。德国捐赠的爱国者防空系统在乌克兰东线展现出强大战斗力,几乎摧毁了俄空天军的多架飞机,其可以对战术弹道导弹、巡航导弹、反辐射导弹、喷气式飞机、无人机等空袭兵器进行拦截。法国和意大利方面将再次向乌克兰提供可发射 “紫菀”-30 的 SAMP/T 防空导弹系统,该系统由火控系统、导弹发射装置和 “紫菀” 导弹三大部分组成,能有效拦截多种空袭兵器。德国援助乌克兰的天网 “SKYnex” 防空系统,外观科幻时尚,炮塔内安装一门 35 毫米高射炮,可作为地面固定防御武器,也能搭载在卡车和装甲车底盘上变成自行防空炮,灵活通用性很强,加强了对蜂群无人机的智能识别和精准打击。
(三)实际效果在乌克兰战场上,防空系统表现出一定的效果,但也存在问题。德国捐赠的爱国者防空系统在乌克兰东线取得了显著战果,包括摧毁多架俄空天军飞机,为乌克兰军队在抵抗俄罗斯侵略中提供了重要支持和保护。S400 防空系统在乌克兰战场上虽整体性能出色,但也暴露了一些局限性,如缺乏中低空和多批次目标拦截能力,以及与其它防空武器的协同作战不足。美国向乌克兰承诺的军援中,83% 的弹药和 67% 的防空系统已交付,这些防空系统在一定程度上增强了乌克兰的防空能力。然而,乌军也承认防空系统存在问题且导弹即将用尽,防空系统成了乌军春季攻势的最大掣肘障碍,北约无法供应足够的防空系统。泽连斯基表示美制 “爱国者” 防空系统无助于乌克兰对抗俄罗斯的航空制导炸弹,防空系统并非数量不够而是存在硬伤。同时,防空系统的成本较高,拦截效率与成本效益不成正比。在现代战争中,防空系统面临着更复杂多变的挑战,如俄罗斯空天军在特别军事行动区域大量使用带有通用规划与修正模块的航空炸弹,使乌克兰的防空系统面临巨大压力。