仅从政策和理论上来讲，只要担任一级调研员满4年，在有空缺职级职数的情况下，都有机会晋升为二级巡视员。

但现实情况是，绝大部分地区和部门单位都会设置很多额外的限制条件，这些条件会将没有担任过正处级领导职务的纯职级一级调研员，挡在二级巡视员的门外。

一级调研员和二级巡视员，这些都是2019年新《公务员法》实施以后出现的新名词，也是职级并行之后出现的职级晋升。一级调研员对应正处级领导职务的最高级，俗称“大正处”，享受正处级职务的各项生活待遇（比如工资、住房、医疗、车补、社保等），而二级巡视员则对应副厅级的生活待遇。

二级巡视员除了原有的副巡视员套改个来之外，只能由一级调研员晋升而来，而不能由正处级职务直接晋升。按照职级并行的规定，职级晋升必须逐级晋升，所以正处级职务的干部必须先晋升为一级调研员之后，才能接着晋升为二级巡视员。

一级调研员的来源渠道通常会有两种，一种是由正处级领导职务直接晋升而来；另一种是按照三级调研员、二级调研员的顺序晋升而来。

按照职级并行制度要求，晋升二级巡视员的前提条件之一是，必须担任一级调研员职级满4年以上，同时期间的年度考核结果在称职以上等次，如果期间每有一个优秀结果，那么职级晋升时间可以缩短半年。

因此在理论上，一级调研员晋升二级巡视员最快的时间可以达到3年。但是，有一个实际情况是，公务员的职级晋升并不是到点即提，而是采取的选升制度，会受到现实中多种因素的制约和影响，这就导致了一级调研员不会那么顺顺利利地晋升为二级巡视员。

1.职数够不够。

以普通地市的市直机关为例，根据规定，二级巡视员的职数不超过机关综合管理岗数量的1%。

如果某市直单位公务员编制数为48个，那么按照小数点向下去整的原则，该市直单位将没有二级巡视员的职数。因此，即便该市直单位的一把手早早地晋升为一级调研员，在本单位核定的职级职数内也无法晋升为二级巡视员。

一般情况下，只有部委单位和省直机关的一级调研员，才会有一定的机会晋升为二级巡视员；或者县区委书记、县区长这样的地方领导兼任一级调研员之后，才有晋升的希望。

2.职务硬不硬。

以省直单位为例，绝大部分省份的省厅机关都会形成一些默认的潜规则，一级巡视员毕竟是稀缺品，大都会要求从副厅长当中择优晋升，不会从职级二级巡视员中选升。同样的情况，二级巡视员必须要从处长兼任的一级调研员当中择优选升，而不会从未担任正处级职务的职级一级调研员中选升。

之所以会这么设置，原因很简单：

1.同为一级调研员，担任正处级职务的局长、处长们同时会面临更多的责任和压力，出于照顾的目的，兼任职务的一级调研员在竞争上也会更有影响力，组织上也会倾斜他们。

2.尽管目前的职级和以前的非领导职务是两个不同的概念，但是在领导的观念和潜意识当中，多数还是会采用以往的做法，比如只有副厅级职务干部才能晋升巡视员，正处级职务才能晋升副巡视员。

3.从二级调研员晋升而来的纯职级一级调研员，往往年龄上比较大，组织上出于照顾在退休前将其晋升为一级调研员，受年龄制约在晋升年限上基本已经不具备晋升二级巡视员的客观条件。

所以，在我们的现实工作中，很难遇到不担任领导职务的纯职级一级调研员晋升为二级巡视员。