南昌扬子洲派出所打造矛盾纠纷闭环治理体系

“一五一十”调解纠纷 助力基层社会治理

“多亏了忻警官，化解了我们母子之间的矛盾，‘治’好了我的心病。”近日，江西省南昌市公安局东湖分局扬子洲派出所社区民警忻军在进村走访时化解了一起矛盾。这是扬子洲派出所做实预防警务化解矛盾纠纷的一个缩影。

近年来，扬子洲派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合基层实践和属地实际，总结归纳出“一五一十”矛盾纠纷排查化解工作法，打造矛盾纠纷闭环治理体系，实现“两零一降一提升”目标（即矛盾纠纷引发的“民转刑”命案零发生、群体性恶性事件零发生，纠纷类警情明显下降，群众满意度明显上升），达到了“怨气不出村、矛盾不进镇、纠纷不过桥”的良好效果。

“五单全收” 闭环管理

扬子洲镇地处南昌城北，辖区群众无业、大龄未婚等情况较多，矛盾纠纷也随之增多。“有时候，一点小矛盾就会把一个宗族牵扯进去，产生大纠纷，所以我们要及时了解矛盾的起因、发展方向，将群众的怨气消除在原地。”2022年10月10日，曹红杰被任命为扬子洲派出所所长后，将扬子洲镇矛盾纠纷特点与自身的公安信访警务工作经验相结合，总结出“一五一十”工作法。

据介绍，“一五一十”工作法包含“五单全收”闭环和“十全其美”要求。其中，“五单全收”闭环涵盖“访单、研单、联单、跟单、结单”五个环节，确保矛盾纠纷从发现到解决的全过程闭环管理。而“十全其美”要求则贯穿始终，包括警务阵地全前移、社情民意全收集、梳理评估全精准、复杂问题全上会、预警提示全流转、联析联判全溯源、多元力量全整合、警力民力全融合、化解纠纷全就地、普法宣传全覆盖。

“‘五单全收’就像店小二接单，每个步骤都不能落下，其中，‘访单’环节尤为重要。”曹红杰介绍，该所结合“百万警进千万家”活动，组织开展好矛盾纠纷摸排工作，提前了解潜在的矛盾点，全面及时收集辖区社情民意。

今年10月，扬子洲派出所社区民警忻军在进村走访时，得知村民李某香家中经常传出争吵声，便主动上门了解情况。原来，李某香的儿子黄某长期待业在家，家人多次劝说未果，而黄某认为家人不理解自己，母子俩争吵成了家常便饭。忻军多次上门回访，与黄某谈心，从多角度鼓励黄某，提出就业建议，并发动多方力量向其推荐合适的工作岗位。最终，黄某做起了快递员，母子俩也不再为此争吵。

跟踪回访 持续关注

“没想到派出所这么重视我们的感受，我从自家树上挑了两个大柚子，一个送给杨警官，一个送给曹所长，真心谢谢他们。”10月11日，村民郭某一家，带着两个柚子来扬子洲派出所参与座谈回访。

事情还要从去年6月发生的一起矛盾纠纷说起。当时，郭某与邻居龚某因一块公用菜地产生矛盾。龚某在外居住多年，回家时发现，自家门口的公用菜地被郭某占用，并种上了柚子树。龚某一气之下，砍倒了数棵柚子树，邻里矛盾进一步升级。

民警杨威和社区干部找到双方进行调解，但双方始终各执一词，互不相让。杨威没有放弃，一次次上门了解双方诉求。通过多次调解，龚某愿意赔偿郭某的经济损失；郭某表示，待第二年开春之际将柚子树移走，重新划分该公用菜地的使用权。

今年3月是双方约定移除树木、划定菜地边界的时间。杨威再次联合社区干部，将争议菜地划分到位，双方均表示满意，并对民警的耐心调解表示感谢。

“一五一十”除了是扬子洲派出所矛盾纠纷化解工作的指南，还有另外一层含义。“包含民警对社会、对自己的承诺：做人、做事要一五一十、公平公正；对群众的承诺：只要有矛盾，我们都主动解决，事后也要持续关注他们的动态。”曹红杰说。

针对可能引发“民转刑”案件等情况的矛盾纠纷，扬子洲派出所民警进行评估后，登记造册形成“研单”，逐一上会讨论、专题分析，成立化解专班。同时，将“研单”定期通报至相关职能部门，召开联席专题会，研究解决方案。据统计，今年1月至7月，该派出所民警辅警已成功摸排化解矛盾纠纷180起。