来源:​人民日报客户端

11月5日，最高人民检察院检察长应勇在十四届全国人大常委会第十二次会议上作关于人民检察院行政检察工作情况的报告。报告指出，行政检察工作进入发展快车道，2019年至2023年检察机关办理行政检察监督案件47.9万件，是前五年的2.6倍。

报告指出，行政检察是检察机关法定职责之一，依照宪法法律规定，主要承担对行政诉讼实行法律监督，对在履行法律监督职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的依照法律规定制发检察建议等督促其纠正，对检察机关作出不起诉决定后需要给予行政处罚的案件向行政机关提出检察意见等职责。

报告显示，2018年12月，最高检设立行政检察厅专司行政检察职责，31个省区市检察院和有条件的地市级检察院逐步单设行政检察机构。今年1月至9月共办理行政检察监督案件15.9万件，其中行政诉讼监督案件5万件、行政违法行为监督案件1.4万件、行政执法和刑事司法反向衔接案件9.5万件。

最高检向最高法提出抗诉59件，改变率89.3%

报告指出，行政诉讼监督是行政检察工作的重心。检察机关全面贯彻行政诉讼法，依法对行政诉讼和执行活动实行法律监督，维护司法公正。近年来，当事人不服法院行政生效裁判向检察机关申请监督案件明显增加。

2019年至2023年，全国检察机关共受理行政生效裁判监督案件8.7万件，是前五年的2.9倍，年均上升22%；今年前九个月受理1.8万件，同比基本持平。2023年以来，一半以上省级检察院受理行政生效裁判监督案件数量超过民事生效裁判监督案件。

2019年1月至今年9月，依法提出抗诉、再审检察建议2781件，法院已审结1393件，其中改判、发回重审、调解及和解撤诉1041件，改变率74.7%。最高检向最高法提出抗诉59件，法院已审结28件，改变率89.3%。最高检向最高法提出抗诉59件，法院已审结28件，改变率89.3%。

行政执法和刑事司法双向衔接，防止以罚代刑、当罚不罚

报告显示，检察机关推动行政执法和刑事司法双向衔接。2023年以来，依法督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件8272件，起诉行政执法人员涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件犯罪1473人，防止以罚代刑；对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见22.7万人，防止当罚不罚。

2023年，最高检制定构建检察监督与行政执法衔接制度11条意见，加强与其他执法司法机关协作配合，推动行政处罚和刑事处罚双向闭环、无缝衔接。

行政公益诉讼提出检察建议77.8万件

报告显示，2017年7月至今年9月，检察机关对相关领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，向行政机关提出检察建议77.8万件，督促其依法履行职责，回复整改率98.8%；行政机关仍不依法履行职责的，向法院提起诉讼5931件，99.5%得到裁判支持。

报告指出，2014年，党的十八届四中全会部署“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”；2017年，行政诉讼法修改，正式赋予检察机关提起行政公益诉讼职责。

实质性化解行政争议1.9万件

报告显示，2019年1月至今年9月，检察机关综合运用监督纠正、促成和解、公开听证、司法救助、释法说理等方式，在办理行政生效裁判监督案件中推动实质性化解行政争议1.9万件，其中争议十年以上的3259件。

报告指出，检察机关依法规范推进行政争议实质性化解。树牢矛盾纠纷实质性化解理念，协同法院、行政机关等依法化解进入检察环节的行政申诉。最高检与最高法、司法部及相关部委协同构建行政争议预防与实质化解“3+N”工作机制，推动统一执法司法标准，凝聚工作合力。