中国式现代化，民生为大。

近年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，采取了一系列惠民生、暖民心的举措，用心用情用力办好民生实事，社保体系不断健全，就业渠道不断畅通，劳动维权不断加强。

困难人员应保尽保，就业招聘“月月有专场 天天有岗位”，线上代发助力打造“无欠薪城市”……保障和改善民生没有休止符，咸宁不断创新，接续发力，让越来越多的“民生清单”变成实实在在的“幸福账单”。

强扩面、保发放，社保体系“应保尽保”

2月28日，咸宁国家区域医疗中心项目同济咸宁医院正式开工建设。市社会保障基金结算稽核局工作人员得知消息后，立马展开了“社保精准扩面”行动。

摸清项目建设人员参保情况，多次上门宣讲工伤保险等政策、送达《社会保险参保通知书》……经过长达两个月的督办和服务，稽核局于6月10日办理该新项目346人的工程项目工伤保险事宜。

同济咸宁医院项目，是今年新开工项目之一，也是参建人员最多的一个项目。据介绍，今年全市新开工项目参保156家7325人，聚焦新增就业人员、新业态从业人员及农民工等重点群体社保精准扩面，新增灵活就业人员参保4384人，推进工伤保险向职业劳动者广覆盖，不断提高咸宁市社会保险参保率。同时，坚持“政策找人”，持续推进困难群体参加社会保险“动态清零”，确保困难群体居民基本养老保险“应保尽保”，巩固拓展社保脱贫成果，助力乡村振兴战略。

“想不到我也能有机会享受社保了！”家住咸安区官埠桥镇的胡老爹，因突遭车祸致残导致家中生活困难，没有参加过城乡居民基本养老保险，咸安区城乡居民养老保险管理局上门宣传政策，为其办理困难群体代缴手续，老人享受到了城乡居民基本养老保险待遇，近几年，也享受到了城乡居民基础养老金连年上调的好政策。

党的十八大以来，市人社局助力全面实施乡村振兴战略，推动落实社保帮扶政策，从原来建档立卡贫困人员延续为低保对象、特困人员、易返贫致贫人员和重度残疾人等“四类”困难群体，按不低于最低缴费档次100元/年标准代缴城乡居民养老保险费，助其达到退休年龄后能享受城乡居民基本养老保险待遇。

为精准落实困难群体社保帮扶政策，市、县、乡、村（社区）上下联动，同频共振，指导各级经办机构“千方百计”找人，主动引导办理，积极宣传政策。自2017年以来，全市为困难群体代缴城乡居民养老保险费8000余万元，代缴率100%。已领取城乡居民基本养老保险待遇的人员，也享受了居保待遇调整基础养老金的好政策。为确保“应保尽保、应享尽享”目标全力以赴。

扛牢“保发放”政治责任，坚守民生底线，加强社保基金运行监测，强化与代发金融机构对接协调，及时调度跟进发放情况，确保各项社保待遇按时、足额、准确发放到位。

稳存量、扩增量，就业创业“应享尽享”

就业是民生之本，是群众最大的福祉。

2月18日，市人民广场人头攒动，热闹非凡。春节过后的首场“春风行动”大型专场招聘会盛大举行。258家非金属材料、健康食品及饮料、电子信息等企业提供岗位11325个，求职应聘者超1.7万人次，达成就业意向3650人。

3月15日，市人社局在万达广场举办“春风行动”暨服务民营企业专场招聘会，46家企业在招聘现场设立招聘展位，累计提供岗位1148个，涉及销售、普工、行政、会计、工程师等多个岗位，102人达成就业意向。

5月13日，咸宁市“才聚荆楚·百县进百校”就业促进专项行动，高新区及各县市等百余家企业共提供近3000个岗位。当天，线上直播带岗活动同时进行，线上观看人数近10万人；招聘会进场求职学生1763人，达成初步就业意向316人，现场签约176人……

“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”“高校毕业生服务月”“百县进百校”“稳就业保用工促发展百日冲刺行动”……今年，咸宁市聚力优化营商环境，以纾难解困助企发展为目标，开展企业要素保障提升行动，举办一系列招聘活动，月月有专场，周周有招聘，天天有岗位，为企业用工和群众就业提供保障。据统计，截至今年8月底全市共举办招聘会347场，其中线上招聘会214场、线下招聘会133场，服务各类用人单位6705家次，发布各类就业岗位19.52万个次，帮助各类企业新招录员工2.5万余人。

去年，咸宁市评选出10位“最美创新创业者”，曹培文就是其中之一。博洛尼家居用品湖北有限公司总经理曹培文，2019年3月由海尔总公司到湖北工厂任职后，团队成员由最初的200人，到现在650人左右，让更多的员工有归属感，能在家乡有一份稳定的工作，不用背井离乡。

在疫情、大宗物料涨价、房地产行业低迷的困难环境下，曹培文勇于拼搏、攻坚克难，带领公司员工连续四年实现业绩持续增长。2022年度实现营业收入93582万元，税收8733.9万元，累计投入技改资金2267余万元。公司目前拥有研发人员120人，持有发明专利25项（已授权6项）、实用新型专利79项、外观设计27项。

创新创业者，一座城市崛起的新生力量，一座城市未来的驱动引擎。为了支持外出务工人员、高校毕业生等重点群体返乡创业，市人社局在全市范围内推行创业担保贷款电子化审批，实现全程线上审批。截至今年8月底，全市发放创业担保贷款18.6亿元；为就业困难人员、高校毕业生、返乡创业人员发放一次性创业补贴80.3万元；向省人社厅推荐15个优秀大学生创业扶持项目，每人可获得最少5万元创业扶持资金。还积极落实“放管服”要求，打造“不见面、免申请、即返还”全新模式，直接从系统提取企业吸纳高校毕业生就业信息，惠企资金直达企业账户。目前，已为778家单位发放第一批稳岗返还资金845.76万元，涉及人数2.75万人。

减增量、化存量，劳动维权“应办尽办”

群众幸福感的提升，得益于解决群众“急难愁盼”的难题。

“感谢区人社局和联合水务主动担当，我们的辛苦钱终于拿回来了。”4月24日下午，在中国农业银行咸安支行大厅内，刚领到拖欠工资的黄帆和席礼军喜不自禁。

4月8日，咸安区人社局接到农民工欠薪举报投诉，称2023年2月至2024年1月与22名工友一起在联合水务公司城乡供水一体化建设项目从事安装工程的设备及管道安装工作，因拖欠工资未发，希望得到帮助。

接到投诉，咸安区人社局从4月9日至4月19日多次联合住建部门前往咸宁思源水厂召开协调会。经过多番调查、协调、督办和约谈，项目建设方、总包方、分包方、工人四方确认该项目拖欠52名农民工共197.4394万元，总包单位江苏某市政工程公司同意在一周内先行垫付。4月24日，该公司快递邮寄过来的现金支票到达咸宁思源水厂，确保197.4394万元全部发放到位。

市人社局开展“法治热线”普法宣传活动、通山县人社局成立“一站式”劳动保障维权中心、通城县人社局开辟劳动保障维权“绿色通道”……咸宁推行“安薪承诺”，狠抓“六项制度”落实，建立欠薪线索分办转办机制，全国平台线索处理率96.14%、省根治欠薪系统案件结案率100%。推动劳动人事争议调处化解、源头化解，深化全覆盖、全业态、全过程“三全”机制。推动基层调解组织建设，实现“一窗式”“一站式”劳动保障维权服务，建成基层劳动人事争议调解组织180家，专兼职调解员230人。建立“人社+工会+法院”衔接机制，探索裁调诉的衔接互动，搭建“一站式”矛盾纠纷调处平台。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

5月21日，咸宁323名务工人员通过“线上代发”领取工资131.85万元。据介绍，这是我市首次农民工工资“线上代发”。

当日，在咸宁市城区崇文学府（二期）项目工地，项目劳资专员依照住建部门回流至该系统的务工人员实名制数据编辑工资表，生成批量工资订单后即时提交财务人员线上审核、确认无误再通过线上推送至务工人员工资专用账户开户银行。前后耗时不到20分钟，吴风强等323人的工资便代发到位。

“线上代发”的施行，标志着咸宁落实落细务工人员工资信息化监管取得实质性突破，也是该市打造“无欠薪城市”的一个缩影。截至目前，全市7家银行建立全新支付系统，累计线上代发金额8497.4777万元，涉及52个项目和8982人次。加强“劳动保障智慧监察”平台建设及应用，实现在建项目“应纳尽纳”、农民工工资“应发尽发”，打造“数据共享、工资监控、执法监管、风险预警、信用评价”的智慧监管模式。发挥协调劳动关系三方机制作用，推进工资集体协商提质增效，提高集体合同、工资专项集体合同覆盖率，选定23家企业单位开展集体协商典型培育。

民生利益无小事，一枝一叶总关情。咸宁切实扛起兜住兜准兜牢基本民生底线的政治责任，加快构建分层分类社会救助体系，让困难群众在社会救助高质量发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

本报记者 陈新 刘玉关 通讯员 潘勇