内容提要：

特朗普任命退役三星上将基思·凯洛格为他的总统助理兼乌克兰和俄罗斯问题特使。为什么特朗普的乌克兰和俄罗斯问题特使备受瞩目？随着基思·凯洛格的任命，特朗普解决俄乌战争的思路开始浮出水面。拜登似乎也在配合特朗普的俄乌战争策略。

一、特朗普任命退役三星上将基思·凯洛格为他的总统助理兼乌克兰和俄罗斯问题特使。

11月28日的法新社报道称，27日特朗普公开了一份将左右俄乌战争结局，对乌克兰、欧洲、北约、俄罗斯都至关紧要的任命。

11月27日，特朗普在他的 Truth Social 账户上宣布，任命退役陆军上将基思·凯洛格（Keith Kellogg）为他的乌克兰和俄罗斯特使，负责结束已经持续了33个月的俄罗斯入侵乌克兰的战争。

特朗普在Truth Social上发帖说：“我非常高兴提名基思·凯洛格将军担任总统助理兼乌克兰和俄罗斯问题特使，基思在军事和商业领域有着杰出的职业生涯，包括在我的第一届政府中担任高度敏感的国家安全职务。他从一开始就和我在一起！我们将一起通过实力确保和平，让美国和世界再次安全“！

作为美国有线电视新闻界的常客，80 岁的基思·凯洛格不仅是获得高度荣誉的退役三星上将，还是美国国家安全领域的资深人士。他在特朗普的第一个任期内担任过多个职位，包括白宫国家安全委员会的幕僚长和时任副总统迈克·彭斯的国家安全顾问，然后在迈克尔·弗林 （Michael Flynn） 辞职后担任特朗普的代理安全顾问。

二、为什么特朗普的乌克兰和俄罗斯问题特使备受瞩目？

这项任命之所以受到全世界的瞩目，是因为特朗普的竞选纲领是迅速结束乌克兰战争，他在竞选演讲中又多次吹嘘他将迅速调解乌克兰总统弗拉基米尔·泽伦斯基和俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京之间的停火协议。他的一句话概括了他在俄乌战争问题上的自负，他说他能在一天之内结束俄乌战争。

2023 年 5 月，特朗普在 CNN 市政厅会议上说。“俄罗斯人和乌克兰人，他们正在死去，我希望他们停止死亡。我会完成这个任务——我会在 24 小时内完成这个任务“。

2024年6月，特朗普在与拜登的辩论中说：“如果我们有一位真正的总统，一位知道——受到普京尊重的总统......他永远不会入侵乌克兰“。

特朗普还强烈批评拜登政府为支持乌克兰花费了数百亿美元，但特朗普一直没有对美国选民和全世界关心俄乌战争的人详细介绍过他的结束俄乌战争的具体方案。但他的一些言论似乎表明他将敦促乌克兰交出俄罗斯现在占领的领土。

所以不同的人对特朗普快速结束俄乌战争的这句话进行了有利于自己预期的解读，而特朗普身边的核心人物对俄乌战争的互相矛盾的论调，又加剧了人们对特朗普俄乌战争策略的矛盾性解释。

比如同情并支持乌克兰的人警告说，这位即将上任的共和党人可能会利用美国的军事援助向基辅施压，迫使其达成一项协议，使其永久割让被占领土或同意不加入北约。而特朗普身边的副总统万斯和效率部负责人、企业家马斯克，也公开表达过类似观点。

三、随着基思·凯洛格的任命，特朗普解决俄乌战争的思路开始浮出水面。

不过，随着特朗普任命基思·凯洛格为总统助理兼乌克兰和俄罗斯问题特使，特朗普解决俄乌问题的思路开始浮出水面，人们会发现，大多数人可能都错误解读了特朗普结束俄乌战争、实现乌克兰和平的策略。

凯洛格是一本坚定保守的政策书籍的作者之一，该书为即将上任的特朗普制定了“美国优先”的国家安全议程。

作为美国第一政策研究所（American First Policy Institute）美国安全中心（Center for American Security）的联合主席，凯洛格撰写了该组织政策书中的几个章节。这本书与传统基金会的“2025 年计划”一样，旨在列出特朗普的国家安全议程，并避免 2016 年他基本上毫无准备地进入白宫时犯下的错误。

凯洛格在 4 月写道，“结束俄乌战争需要强大的、美国优先的领导层达成和平协议并立即结束交战双方之间的敌对行动。

至关重要的是，凯洛格在这本书中，呼吁华盛顿利用军事援助作为推动和谈的手段。 他在书中说：“美国将继续武装乌克兰并加强防御，以确保俄罗斯不会进一步推进，也不会在停火或和平协议后再次发动攻击”。他也强调，“然而，未来的美国军事援助将要求乌克兰参与美国对俄罗斯的和平谈判” 。

凯洛格还在这本书中指出，美国应该以“全面且可核查的安全保障协议”为乌克兰加入北约的条件。

在2024年 7 月的共和党全国代表大会上，凯洛格告诉美国几家媒体的采访记者，乌克兰的选择“相当明确，如果乌克兰不想谈判，那很好，但要接受这样一个事实，即你的城市可能会有巨大的损失，接受你的孩子会被杀的事实，接受你会有 23万-25万人死亡的事实”。

综合凯洛格的历史与近期言论，我们可以总结出凯洛格结束俄乌战争的基本策略：

第一、改变目前拜登细水漫流、拖死俄罗斯的策略为加速援助乌克兰、立刻增强乌克兰打击俄罗斯实力的快刀斩乱麻的尽快结束俄乌战争的策略。

第二、支持乌克兰加入北约，但乌克兰需要按照北约的要求彻底改造。

第三、由于北约不接受存在领土纠纷的国家，接受乌克兰加入北约也意味着支持乌克兰收回所有被俄罗斯侵占的领土，包括克里米亚半岛。

第四、乌克兰必须配合美国与俄罗斯的结束战争的谈判。

实际上，凯洛格对待俄乌战争的策略，无疑打碎了一些人认为特朗普将利用拒绝乌克兰加入北约和压迫乌克兰接受俄罗斯占领克里米亚来与俄罗斯交易停火的幻想。

四、拜登似乎也在配合特朗普的俄乌战争策略。

自 2022 年 2 月俄罗斯发动全面入侵乌克兰以来，乌克兰已从华盛顿获得近 600 亿美元的军事援助资金。

特朗普宣布这一消息之际，即将卸任的民主党人乔·拜登正在召开新闻发布会，敦促乌克兰通过将最低征兵年龄降低到18岁来招募更多新兵——这与美国的基准一致。

一位白宫的高级官员称，“简单的事实是，乌克兰目前没有动员或训练足够的士兵来弥补他们的战场损失，同时跟上俄罗斯不断增长的军队”。

拜登的国家安全委员会发言人约翰·柯比说，白宫不会将美国对基辅的大量军事援助依赖于征兵年龄的变化。我们绝对会继续向乌克兰运送武器和设备。我们知道这至关重要。但此时的人力也是如此。

凯洛格呼吁华盛顿利用军事援助作为推动和谈的手段，以及拜登要求乌克兰扩大兵力，将两者联系在一起，只有一个结论：美国希望通过乌克兰在战场上对俄罗斯更大的压力，来配合战场外美国要求俄罗斯结束战争的谈判。并向俄罗斯发出明确信号，如果俄罗斯拒绝结束战争，美国将加强对乌克兰的武装，通过绝对的军事实力来结束战争！

【作者：徐三郎】