灵活就业群体或迎重大利好！人大代表力推社保改革，退保损失有望降低

今年全国两会上，灵活就业群体的社保问题成为热议焦点。全国人大代表、TCL创始人李东生直言：“灵活就业人员参保门槛高、退保损失大，必须改革！”这一呼吁瞬间引发2.4亿灵活就业者的强烈共鸣。数据显示，目前我国灵活就业群体每月缴纳的养老保险中，60%划入统筹账户且无法退还，一旦退保，个人直接损失六成保费。以广州外卖骑手王强为例，他每月需缴纳862元养老保险，若中途退保，5年累计的6万元保费仅能退回2.4万元。这种“缴得吃力、退得心疼”的现状，让无数灵活就业者陷入两难。

缴费压力大，政策“弹性”不足成痛点

灵活就业群体主要包括网约车司机、外卖骑手、自由职业者等，其收入普遍不稳定，但社保缴费压力却与企业职工相当。以三线城市为例，按最低基数4000元计算，灵活就业者每月需缴纳800元养老保险，年缴费近万元，相当于普通打工者1-2个月的收入。更棘手的是，现行政策要求灵活就业者按年度申报缴费档次，但大部分从业者收入波动大，淡季时可能连最低档都难以承担，导致断缴风险激增。李东生指出：“许多灵活就业者因经济压力被迫断缴，而一旦退保，统筹账户的60%保费就打了水漂，这严重打击了参保积极性。”

代表三招破局：降费率、动态调、补缴放开

针对这一困境，李东生提出三大改革建议：

1. **降低缴费负担**：建议将企业职工养老保险单位缴费部分的16%减免，使灵活就业者总缴费比例从20%降至8%-16%。例如深圳外卖员小张若月收入5000元，改革后养老保险月缴额可从1000元降至400元，年省7200元。

2. **建立动态调整机制**：允许按月变更缴费基数。收入低谷期可按60%基数缴纳（如2400元），旺季可提升至300%（如12000元），避免因短期收入波动断缴。

3. **放开补缴政策**：对临近退休但缴费年限不足者，允许一次性补缴差额年份。例如58岁建筑工人老李若已缴18年养老保险，可补缴2年直接领取养老金，无需再苦等5年。

政策优化：在公平与可持续性间找平衡

这些建议并非“一刀切”。例如针对退保争议，折中方案提出：缴满10年者可全额退还个人缴费，未满者按比例返还；或允许将统筹账户部分折算为医保额度。此外，多地已试点灵活补贴政策——北京对“40-50”人员每月补贴800元，成都报销2/3保费，杭州直接减免医保费用。深圳更率先取消户籍限制，非深户只需持居住证即可参保，并开放工伤、失业保险。这些探索为全国改革提供了重要参考。

趋势前瞻：制度弹性化解民生焦虑

国家层面也在加速行动。发改委《全国统一大市场建设指引》明确要求全面取消就业地参保户籍限制，中央一号文件再次强调这一原则。数据显示，政策放宽后，深圳灵活就业参保人数半年增长23%，断缴率下降18%。李东生强调：“社保改革不是简单让利，而是通过制度弹性让2.4亿人‘敢参保、不断保’。”若新政落地，预计可拉动灵活就业者参保率提升20%，每年减少统筹账户资金缺口超5000亿元。

给灵活就业者的实用建议

1. 优先坚持缴费：即便选择最低档，也要保持参保连续性，断缴期间可用城乡居民养老保险过渡。

2. 善用补贴政策：如“4050”人员可申领2/3保费返还，月收入低于5000元者还可申请税收减免。

3. 跨省务工注意衔接：在务工地缴满10年即可当地退休，长三角地区已允许合并多地缴费年限。

结语：让社保制度跟上新时代就业形态

灵活就业已成为中国经济的新引擎，但其社保体系仍停留在“工厂时代”。人大代表提出的降费率、动态调整、补缴放开等方案，既回应了民生焦虑，也为社保基金注入可持续性。随着全国统一大市场建设的推进，未来灵活就业者或将实现“一地参保、全国通用”，真正告别“缴不起、退不回”的困境。

信息来源：中国经济网、经济日报、深圳市社会保险基金管理局、甘肃省社会科学院调研数据。