打造残疾人事业高质量发展的湘潭品牌

文/邬雅琳 钟思安

●6月14日全省残疾人就业创业工作现场推进会上，湘潭作为唯一市州代表作经验发言；

●3月4日省残联第八届主席团二次全会上，湘潭市残联以《实行分散照护四方协议模式提升困难重度残疾人生活品质》为题作典型发言；

●4月8日全省残联系统宣传文体工作会议上，湘潭市残联以《以文创基地示范带动湘潭残疾人事业高质量发展》为题推介湘潭残疾人文化事业发展经验；

●6月13日至6月14日第三届全省残联专职委员知识竞赛暨国赛选拔赛，湘潭市代表队荣获冠军；

●7月8日省政府办公厅《政务要情与交流》（128期）刊发《湘潭市创新“6+”模式促进残疾人高质量就业创业》工作经验；

●9月25日《湖南省实施民生可感行动工作专报》（第14期）刊发《湘潭市：坚持“四聚力”，为残疾儿童点亮未来》工作经验

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2024年，湘潭市残疾人事业发展已结下丰硕果实。

残疾人是一个特殊困难的群体，残疾人事业，是一项从春天出发、向春天报到、与春天同行的事业。在湘潭市委、市政府正确领导和省残联的精心指导下，湘潭市残联坚持守正创新、求真务实，不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，努力打造残疾人事业高质量发展的湘潭品牌。

推出“6+”就业模式

畅通残疾人高质量就业快车道

“我在这里工作，离家近，包吃包住，一个月还能赚三四千元工资，大家都说我整个人都阳光起来了，家里的日子也好了很多。”在38岁的小金（化名）心里，充满了找到工作的感激和对未来的向往。

湘潭县易俗河镇有一家同行洁净洗车行，员工都是残障人士。小金是名肢体三级残疾人，今年3月在黄明强的邀请下来到洗车店工作。62岁的黄明强有很多身份，他是一名肢体残疾人，也是当地有名的企业家。黄明强组织一群爱心人士和爱心企业成立了湘潭县助残志愿者协会并担任会长，开设了同行洁净洗车行等残疾人就业岗位，不到一年为100多名残疾人提供了就业帮扶。

肢体二级残疾人刘永智，创办了悦恒网络科技服务有限公司，成为湘潭首批抖音一级代理商。悦恒旗下现在有“网络达人”370多人，其中50多人是残疾人或残疾人家庭子女。粉丝最多的小于（化名），是一名残疾人家庭的孩子，性格有些孤僻，签约悦恒后，她有了15万多粉丝，不仅开阔了视野，还能通过做短视频获得收益。

8月29日，湘潭市残疾人创业孵化基地在岳塘区长塘大厦揭牌并正式投入运营。

这些都是“6+”就业模式实施后的生动典型。今年以来，湘潭市残联创新实行了政策驱动+、技能培训+、基地建设+、信息赋能+、业态创新+、志愿服务+的“6+”就业模式。建成了集公益性、多功能、综合性于一体的市级残疾人创业孵化基地；建设残疾人就业帮扶基地14家；组织西点制作、手工艺制作、直播带货等免费技能培训22场次，受训残疾人达560人次；扶持85名残疾人自主创业；城镇新增就业109人，农村新增就业200人，有就业意愿和就业能力的残疾人就业率达63.1%，残疾应届毕业生就业率达100%。

试点“教医康融合”

残疾人精准康复服务再升级

“孩子转到学校做免费康复训练以后，我和孩子都轻松了很多，效果也更好了！”9月25日，晨晨（化名）的妈妈高兴地说。晨晨是湘潭市特殊教育学校三年级学生，周末去江麓医院做康复训练，妈妈要花费很多时间接送陪同。今年，晨晨转入本校课后接受康复训练，他的妈妈得以重返职场。

3月18日，湘潭市“教医康融合”试点工作启动仪式现场。

残疾儿童有着教育与康复的双重需求，要综合考虑医学、教育、康复等多方面。今年3月份，湘潭全面启动“教医康融合”试点工作，以“学校+医院”合作、“教师+医师”协同、“教育+康复”课程为主要抓手，建设好“教医康融合”师资队伍、发挥好医疗机构职能职责、开展好学校康复训练课程，有效解决家长学校医院两头跑的困境，切实为残疾人少年儿童撑起“关怀伞”。

残疾人儿童正在进行康复训练。

为做实做优残疾人家门口的康复服务，湘潭市聘请第三方专业康复机构运营管理残疾人社区康复服务站扩面至10个，在岳塘区重点打造2个示范性残疾人社区康复之家。目前，湘潭市残疾人基本康复服务率和辅具适配率均达到99.8%，超过省定85%的目标，残疾人精准康复服务工作成效显著。

民生实事常抓不懈

残疾人获得感、幸福感、安全感成色更足

石春秀是双下肢高位截肢，多年来一直独居。今年6月，残联为她申请了困难重度残疾人家庭无障碍改造项目，通过实地调查评估，残联为她制定了“个性化”改造方案。如今，厨房改造了低位灶台、开关，装有抽油烟机，床前安装了夜光扶手，外面设置了自动晾衣架等，石春秀能自如地料理一切家务。

困难重度残疾人家庭无障碍改造后使用场景。

如何提升残疾人朋友的幸福感、安全感、获得感？办好民生实事是个有力的抓手。

2024年，湘潭市残联承担690名0至6岁残疾儿童康复救助、825户困难残疾人家庭无障碍改造等两项省实事项目。

目前，0至6岁残疾儿童康复救助项目，已有1192名残疾儿童进入定点康复机构进行康复训练；困难残疾人家庭无障碍改造项目，已完成843户。

今年，在0至6岁国家救助基础上，积极争取市政府将救助年龄范围扩大至14岁，已累计救助637人，家长满意率100%。

湘潭市残联承担的民生实事项目办理已连续4年获评省市优秀等次。

建立困难重度残疾人“集中+分散”照护服务体系

把服务做到残疾人心坎上

对重度残疾人进行集中照护，有利于提高残疾人生活质量，达到“照护一个人，解放一家人，温暖一群人”。另一方面，针对残疾人个体差异和需求，对残疾人实行分散照护，能更满足残疾人个性化需求。

工作人员上门签订“四方协议”

今年，湘潭市残联联合民政部门摸清全市集中照护机构和残疾人家庭照护需求，将依托敬老院或托养机构在每个县（市）区建设集中照护中心，全市2600余名困难一、二级肢体残疾人和智力残疾人有望纳入集中照护。另一方面，围绕“生活有人管、生病有人问、困难有人帮、应急有人理”目标，继续深入推行困难重度残疾人分散照护服务四方协议模式，压实乡、村（社区）、照护人的监管和照护责任，已有效提升了5460名困难重度残疾人的生活品质，该模式工作经验在全省推介，并在人民网、湖南日报作为典型经验进行宣传。

“感谢市残联总是惦记我，经常过来看我。”楠竹山镇新桥社区的唐阿姨对前来走访的市残联工作人员激动地说道，“通过签订了‘四方协议’，社区工作人员、志愿者和街坊邻居们会‘组团’来我家，帮我干干家务活，陪我聊会天，帮我照看下孩子，真是多亏大家了。”

残疾人文化事业繁荣发展

残疾人生活更有质感和温度

参加湖南省第十届残疾人艺术汇演的演出者之一视力残疾人罗欣，是一位两个孩子的妈妈，也是一家盲人按摩工作室的负责人。“很感谢，市残联提供的这次机会，让我们能勇敢地去追逐艺术梦想，虽然我们身体上有所不便，但对文艺的热爱让我们的生命多彩多姿，也希望有更多的残疾人朋友能够加入到文艺活动中来，共同创造属于我们的精彩人生。”在省里获奖后她对记者说。

9月26日，湖南省第十届残疾人艺术汇演上，湘潭残疾人演员在演唱《自强战歌》。

9月26日，湖南省第十届残疾人艺术汇演圆满落幕，经审委员会评选，湘潭市代表队在本届艺术汇演中五个参演节目全部获奖，分别取得1个一等奖、3个二等奖、1个三等奖的好成绩。其中，罗欣参演的《自强战歌》是专门为全国8500万残疾人创作的，歌颂残疾人自强不息精神的原创歌曲。还有由13名残疾人器乐爱好者合奏的《云宫迅音》，通过二胡、唢呐、竹笛等乐器完美演绎，让观众获得了一次“遨游天际”的奇妙体验。

湘潭市残联高度重视残疾人文化工作，每年制定全市残疾人文化活动计划，每年至少推出一项创新活动或举措，安排专门预算用于开展残疾人文化活动。依托市级残疾人文化创意示范基地，持续培育发展了丁小赞书画工作室、盘龙社区残疾人飞扬合唱团等残疾人文化示范团体，以此示范带动了一大批残疾人从事文化活动。今年5月，成功举办湘潭市首届残疾人文创产品公益拍卖会，43件残疾人书画作品和25类残疾人手工艺作品全部完成拍卖和推销，成交额近20万元，进一步畅通了残疾人文创产品产供销链条。

任重道远民生路，砥砺奋进续华章。迎着奋进新征程的号角，湘潭市各级残联组织和全体残疾人工作者，将以更昂扬的姿态担当作为、干事创业，以更大力度、更实举措推动残疾人高质量发展，奋力谱写中国残疾人事业现代化的湘潭篇章。