常德市鼎城区谢家铺镇粮食生产万亩综合示范片区。(资料照片)湖南日报全媒体记者 郭立亮 摄
湖南日报全媒体记者 奉永成 胡盼盼
又是一个沉甸甸的秋天。十八洞村到处都是丰收的景象,猕猴桃、山茶油、蜂蜜、矿泉水……村民丰收的账单上一年比一年厚实。
2013年11月3日,习近平总书记来到十八洞村考察,首次提出精准扶贫重要理念。从这一天起,这个曾经封闭落后的小村庄,成了精准扶贫试验田、乡村振兴接续地,迎来了一个又一个硕果累累的秋天。
湖南牢记嘱托,在夺取脱贫攻坚战的全面胜利后,传承脱贫攻坚精神,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住不发生规模性返贫底线,推动乡村全面振兴。在精准扶贫重要理念提出的第十二个秋天,三湘蝶变满目新。
牢牢守住返贫底线
11月2日,沅陵县五强溪镇脱贫户舒孝青正在收割今年洪水过后补种的水稻。“因为补种及时,今年收成没有减多少。”舒孝青说。
今年汛期,湖南遭遇多轮强降雨袭击,导致多地受灾。我省及时出台相关措施,抓好监测帮扶,开通帮扶“绿色通道”,将符合条件的受灾群众全部纳入监测对象,采取务实有效的针对性措施,防止因灾返贫致贫。
全面推进乡村振兴,首要前提是巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住返贫底线。
湖南严格按照“四个不摘”要求,在全国率先创建省级防止返贫监测与帮扶管理平台,推行监测预警信息化管理,对有返贫致贫风险的对象实行监测帮扶,筑牢防止返贫致贫底线。
今年,我省持续组织开展覆盖全体农户的防止返贫监测帮扶集中排查。截至目前,全省累计识别监测对象20.3万户53.6万人,并以县为单位建立帮扶措施库,“一户一策”制定帮扶措施。
巩固拓展脱贫攻坚成果,牢牢守住返贫底线。湖南构建立体作战模式,推动“两不愁三保障”问题持续动态清零。
今年,全省累计落实家庭经济困难学生生活补助资金5.36亿元,资助学生111.85万人,累计劝返辍学学生1237人,实现应助尽助。发放“雨露计划”补助资金2.73亿元,补助学生18.14万人。
防止因病返贫。今年,我省全面落实三重医疗保障制度,累计救治服务重点监测对象33.49万人,患者随访率达到99.64%。全省监测对象等困难群体全部纳入基本医疗保障范围体系,做到应保尽保。
今年,我省还组织开展农村危房改造专项检查、易地搬迁安置点住房质量和易地搬迁项目地质灾害隐患排查,将10221户重点对象纳入年度危房改造和抗震改造任务,让居者有其屋。
产业振兴结硕果
10月23日,邵阳县塘渡口镇塘坪村油茶标准化示范基地里,红色饱满的油茶果子缀满枝头,丰收在望。这一天,邵阳县25万余亩霜降油茶籽统一开摘。近年来,邵阳县重点培育油茶产业,让农民挑上“金扁担”。
乡村要振兴,农民增收是关键。湖南抓住产业和就业两个关键,千方百计促进农民增收致富。
栽活产业树,离不开资金“浇灌”。我省在资金保障上持续发力,今年共下达专项资金308亿元,实施一批重点产业项目,支持发展一批高质量庭院经济,支持市州建设巩固拓展脱贫攻坚成果示范园,重点支持脱贫地区特色产业发展。
截至9月底,全省51个脱贫县“一特两辅”主导产业产值、产品销售额分别达1634.76亿元、1325.27亿元;市级以上龙头企业、农民合作社、家庭农场分别发展到1426家、4.19万家、3.69万家。
大湘西茶叶带、湘南脐橙带、湘江源蔬菜……在脱贫地区,产业持续发展壮大,支撑乡村加快振兴。
产业兴旺,联农带农机制不断完善。我省探索形成了农民紧密参与的农业产业化联合体、“龙头企业+养殖基地+农户”、产销对接的订单农业等利益联结模式,农民增收渠道越来越宽广。
嘉禾县三味食品有限公司牵头组建农业产业化联合体,采取“基地联脱贫户”模式,吸纳农民和脱贫人口就业,参与务工的脱贫户人均年收入超1万元。新田县东升秀峰富硒农业开发有限公司通过“公司+基地+农户”模式,走出了一条农民持续增收的好路子。
稳岗就业,拓展农民增收“渠道”。今年,我省聚焦稳存量、拓增量、提质量,通过规划乡村公益岗位管理、支持就业帮扶车间发展、拓展就业渠道等措施,深入实施防止返贫就业攻坚行动,截至9月底,全省脱贫人口务工人数超250万人。上半年,脱贫地区农村居民人均可支配收入增长6.9%,高于全省平均水平0.7个百分点。
乡村美景日日新
深秋,稻浪翻涌,稻香扑鼻,屋舍整齐,一批批游客来到常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村,感受粮食生产万亩综合示范片的丰收美景。
而在数年前,港中坪村却不是这般光景。由于宗族矛盾多,村里人心涣散,2015年合乡并村时,相邻的两个村都不愿意接纳港中坪村。
建强基层堡垒。港中坪村以党建引领基层治理,激发村民内生动力。如今的港中坪村,成了远近闻名的明星村、全省乡村治理的先进、和美湘村的典范。
乡村是中国人的根。在新时代新征程中,湖南将推进乡村全面振兴作为“三农”工作的总抓手,加强乡村精神文明建设,健全基层组织,创新基层治理,提升乡村善治水平,村民精神面貌焕然一新,乡村振兴内生动力勃发,乡村新景日日翻新。
娄底市娄星区将全区144个村细分为1042个屋场,以屋场为基本单元,填补基层治理“缝隙”,释放乡村发展活力。该区“三屋同治”模式入选全国第五批乡村治理典型案例。
通道侗族自治县坪坦乡半坡村保留传统侗族建筑风格,对道路、沟渠、菜园、池塘等进行微景观改造。曾经被遗忘在深山里的古侗寨,焕发出新活力,游客们进村体验慢生活,村民返乡创业吃起旅游饭。
益阳市赫山区谢林港镇清溪村是现代著名作家周立波的故乡。该村依托深厚的文学底蕴和优美的自然风光,探索“文学+文旅”模式。清溪村的“文学范”越来越浓,一举成为“山乡巨变第一村”。
三湘农村,加快奔向“绿富美”。全省深入学习“千万工程”经验,1.8万个村完成分类规划,农村基础设施持续提升、农村人居环境持续改善、农村公共服务水平持续提高……累计建成10200个美丽乡村示范村。
金秋时节,在三湘大地行走,一幅农业兴、农民富、农村美的崭新画卷正徐徐铺展在人们的眼前。