最近几天，江苏205国道重启收费这件事情一直占据热搜榜，不过这次的热搜是被大家的怨气给顶上去的。为此，官方还专门出来回应网上的质疑，表示205国道还有十多亿的债务没有还清。所以才会重启收费，很多人质疑，不是燃油加税就是做这个的吗？为什么还要收费？很显然，这又是一次挂羊头卖狗肉。最近两年，全国范围内已经增加了十多座国道收费站，我在以往的文案中曾经写过关于国道收费的事情，评论区有网友表示，他们那里还有省道的收费站已经重新开始收费了，这一切的种种，都显示了地方财政的艰难，正在将过去拦路收钱那一套天怒人怨的办法给拿出来了。
现在有个让人很不理解的事情是，为什么宁愿用拦路收费这种招致大家不满的办法来开源，也不通过裁员的方式节流？难道在编人员真的是铁饭碗不能失业吗？是，一个国道收费站每年确实可以增加好几亿的收入，但是如果人员臃肿这个弊端没有革除的话，收再多的费，也不够养人的。很显然，这种做法本身存在本末倒置的问题。经济寒冬的当下，互联网头部大厂都可以通过裁员进行自救，为什么地方政府就不能通过裁员自救呢？
我一直想要开一个篇文章，题目叫做财政压力是否应该老百姓买单。因为过于敏感的原因，一直没有下笔去写。大家都知道政府收入大头是土地财政，目下房地产行业遭遇寒冬，卖地收入自然也就难以为继，加上今年地方债务中还本的规模就高达5万亿，可以算作是一个阶段性的高点。需要的开支增加了，而收入却减少了，如此一升一降，地方债务在今年表现出了前所未有的杀伤力。据说很多地方，基层公职人员的津贴已经停发，前几天网上闹得沸沸扬扬的河南汝州妇幼保健院欠薪一年多的事情，跟地方财政压力本质上都是一个问题。
既然财政压力如此巨大，那么就要看，钱都花到了什么地方，这些钱又是否花的合理。只有搞清楚了这个事情，才能有针对性地去进行设计。我们政府效率怎么样这个大家都心知肚明，这里就不多说了。如果低效率是人数不足导致的，这样反而显示出了我们养人的规模不大，所以才有这样的情况的。然而事实上，我们的政府机关在国企改革下岗潮以来接近三十年的时间里，人是只进不出，网上对于财政供养人员的规模早已吵翻天了，现在甚至有人提出一亿说法，也就是财政供养人员的规模超过一亿，几乎达到人口的十分之一。
那么我们财政支出中，用于养人的钱占据了多大的比例呢？我们能够查到的数据是21.6%。也就是说，在编公务员消耗掉的财政资金规模超过财政收入的五分之一。大家对于数字这种事儿早就不感冒了，因为这些数字背后都是一个个看不见的黑洞。这个数字，大概率只是七百多万公务员的工资占据财政支出部分的比例，如果再算上各种医生，教师，政府中在编的，不在编的，临时工等等人员的开支，估计这个数字要达到一半了吧？这也是为什么一直有人抱怨说，我们的行政成本是最高的，就是因为我们的政府机构太臃肿，养了太多的人。
我过去曾经表述过，养人多在经济上升期的时候不是什么问题。因为经济快速发展，财政收入宽裕，我国过去每年不都存在在年末集中花钱的事情吗？财政收入太多，花不完，不得不在年度末期的时候赶快花掉，以减少财政收入太多对经济的抑制作用。但是一旦经济快速发展结束，财政收入进入了一个相对平稳的时期，财政收入就无法兼顾刚性的支出了。
其实一个地方政府的财政支出，跟一个家庭的开支是一样的。在预期向好，大家每年结余都比较多的时候，完全可以大手大脚的花钱，不用斤斤计较于商品的价格。但是一旦家庭收入下降，没那么多钱可用的时候，家庭自然就会进入到节衣缩食的开支状态。没必要的开支就会从家庭开支中剔除出去，比如减少外出旅游聚餐的次数，旧衣服还可以凑合穿一下也就不去购买新的了。
但是我们发现了一个大家很不理解的现象，就是在当前财政压力如此紧张的情况下，政府开支不是在下降，反而是在大幅度上升的。发生在我们身边的各种基础设施建设今年明显多了很多。很多网友也明白，这是民间投资剧烈萎缩，政府通过增加支出的方式在维持经济不塌陷。这部分开支是为了经济大环境，哪怕很多都是无效基础建设，也没什么。但是让人不解的是，为什么到了如今财政压力如此大的当下，还没有出现政府的裁员潮呢？
我的看法，不是政府不想裁员，大概率，是裁不动吧？我在网上看到有个报怨，说的是某个机关的科室一共有接十几名员工，其中将要退休的人员差不多占了三分之一。这些老人整天就是请假，早已退居幕后。而这个科室正副领导加在一起又占了人员的三分之一，这些人也不负责具体的工作。具体的工作，只有一线的四五个员工在做。
在这样的人员结构之下，按道理说，既然只需要四五个人就可以正常运转，说明那些个即将退休的人是不需要的，那些个正副领导也是不需要的。只需要四五个人就可以运转的科室，硬生生塞进去三倍以上的人数。而且大部分还都是不做事的。现在有个问题，假如这个科室因为财政支出不足，必须要裁员，怎么裁员呢？
那些个不做事就要退休的人裁得动吗？这些人浸淫在一个地方一生的时间，几十年里各种关系错综复杂，他们大概率是可以平稳退休的。而能当上领导的人，要么是有关系的，要么是有手段的。这些人大概率也是裁不动的吧？所以说，要裁员，也只有从这几个干事儿的人身上下手了。真的去裁员的话，大概率办事效率还会下降。如果真的裁员的话，就会有人跳出来抱怨我们的人手不足了，事情不能做了之类的。实际上不是人手不足，而是闲人太多，只拿钱不做事儿的人太多了。但是咱们的一切都是人情世故，所以也只有将那些个没什么关系网络，只能在一线做事儿的刚毕业的学生给裁掉了。
这是我对于机构缩减编制的一点自己的看法，当然了。如果真的到了上面压下来的时候，那些个退居幕后的老家伙，还是需要回到工作岗位去负责具体的一线工作的，那些个坐办公室的领导大概率也要负责一定量的具体工作。只不过没有发生这些事情，所以有些人还是可以悠哉游哉的享受着自己的生活罢了。
此外，今年江苏动员在编人员下海的事情，也曾占据几天的热搜。说法是鼓励在编人员下海谋一条路，机关会为其保留三年的岗位。并按照薪级工资该怎么晋升就怎么晋升，除了不发工资之外，社保该交还交着。结果是什么样的呢？很显然，没什么人真的会在当下的经济环境下选择下海。我的看法呢，江苏的做法，是一次测试，测试一下体制内的人是否有意愿去市场里奋斗一番。结果一番操作之后，没什么人下海。现在大家都想着上岸，如此，鼓励下海这条路就走不通了。
其实谁都能看的明白，一个体制内的人员每年工资津贴加在一起接近20万的开支。一个最基础的行政单位，那个单位没有几个几十个闲人？他们如果可以将编制紧缩一下，瞬间日子就好过了。但是入得山门都是自己人，要知道，机构都是权力机构，是可以制定游戏规则的地方。这个时候如果让他们活不下去，他们会怎么选？肯定是想尽办法让自己延续下去吧？
社会上不是说我的人员臃肿吗？好啊，我养得起就行了，跟你有什么关系呢？什么什么？你们是说财政紧张吗？不碍的，无非是收入少了而已，多想几条罚款的项目，多建几个收费站，养个人不还是挺容易的吗？什么？你们有怨气，你们不满意。你们不满意又能怎么样？你们只有接受的命运，难不成你们还敢不同意我们的规矩？想得美，此路是我开，想过去，不留下点买路财，哪有那么轻松的事情？
任何一个机构都有自我维持的欲望，虽然机构不具备思维，是个由人组成的大组织。但是只要这个组织存在，就会想尽办法自我繁殖而非自我限制。这里面最能说明问题的，就是我国曾经的计划生育管理部门。
我看到过计划生育之初关于计划生育导致的几点担忧，说的是计划生育一旦实施，是可以减少出生人口数量，但是在几十年后，会导致人口老龄化，劳动力不足，养老金亏空，财政压力增大等问题。所以在计划生育政策开始之前，就有过明确的政策实施时间限定，就是不能超过一代人，也就是20到25年的时间。然而我国计划生育，结结实实的实施了35年的时间，当初害怕计划生育长时间实施会导致的负面影响，果然在今天全都变成了现实。
那么既然当年明知道计划生育不能长时间实施，为什么依然多运行了半代人，十几年的时间呢？道理很简单，裁撤计划生育管理部门，意味着几百万人的失业安置问题，这些人怎么办？再说了，从级别上说，他们也是强力办公单位，谁来裁撤呢？这也是一个权力机构，他们在长时间的经营下，也是盘根错节，实力强悍。裁撤这么一个强力机构，会有多大的阻力显而易见吧？
其实有些事情，谁都可以看出问题的所在，但是就是实施起来的时候阻力巨大。不为别的，身处其中的人会损失巨大，他们就会形成一股合力，来阻挠，对抗，以至于最后很多事情往往因为不能兼顾大局，只看自家小利益的人给耽误了。我们做个假设，假如我们在2000年前后就取消了计划生育政策，现在新生儿的数量不至于出现如此严重的下滑吧？虽然人口会增加一点，但是至少老龄化不会像现在这么严重吧？有更多的劳动人口，养老金的缺口就不至于在未来无解吧？说到这里多说一句，目前我们并没有预案应对未来养老金不足的问题，十年之后，除了大规模降低将老金发放额度，并提高退休年龄之外，毫无办法。
话题扯得远了，现在的最现实的问题，是促成大规模政府机构的缩编。像现在大多数县城都有几十个这个局，那个局的，其中太多都是没什么用途的闲职，每年也办不了什么公，与其让他们占用大量的公共资源，完全可以将他们的办公级别降低。并不是说这些个局级办公单位不需要，完全可以留着嘛。每个地方不都有办公大厅吗？将办公大厅的规模扩大，让那些工作量不大的单位直接从科级单位，直接降级为基层办公单位。将那些个冗员沉重，但是作用巨大的单位全都进行适当的裁撤，在保留功能的基础上降低财政开支。实在不行还可以进行外包嘛，让民营机构来做，保障效率提高，支出减少。
当然，这样做肯定会有很多人不满意。但是九十年代的下岗潮，那些个下岗后，接受不了身份变化，又不愿意做事儿的，骑着自行车带着妻子去卖淫的国企职工满意吗？如果机构是个机体的话，这些充斥其中的冗员，说白了只是机体上的寄生虫，是机构身上的毒疮。国企改制过程中的下岗潮，是在剜肉补疮，虽然会有暂时的疼痛，但是却可以带来整个机体的健康。如果从效果来看的话，那次下岗潮为国家经济发展贡献了至少十年的活力。现在，又到了剜肉补疮的时候了，这时候需要的，是一个乾坤巨匠，行雷霆手腕，而不是像现在这样，让这些冗员长期成为负担。
一个机构成立之后，自我繁殖和存活的能力超乎想象，在他们挂掉之前，肯定会想尽办法将自己的编制留下来，这也就解释了为什么老百姓对国道收费如此怨声载道了。如果大家对此无能为力，并且机构本身又不能革新，还像过去那样，一直如此我行我素。那么最后必然是与民争利。今天成立个农管到田间地头去查农机有没有驾驶证，又去村里抓鸡抓羊说他们影响交通。不去惩罚生产农药的单位是否合规，却以农残超标为名目拔了农民的豆角之类的事情只会越来越多。
请大家记住，管得太多，势必导致市场活力下降。中国历史上的几个盛世，所用的执政手法非常简单，就是无为而治。不去民间插手民间的发展，这样民间就会充分发挥自我发展的能力。我们过去几千年来，只要政府管得多，势必人祸多。但是管得多和管的少从根本上说，还要看政府财政养的人多，还是人少。如果养的人少，自然没必要去管这个管那个了，因为人少就不需要那么多的开支，民间活力不就自然起来了吗？如果养的人太多，不去管，不想办法去搞钱，这些人怎么能养的起来呢？罚款到底是不是目的，还真的要两说。
现在正是进行人员缩编的最后机会，如果不想办法大规模裁员，势必导致与民争利的现象越来越严重。如此发展下去，所有人都想着上岸，而不是下海。岸上之人越来越多，海中之人越来越少。最后经济活力何在？
