中国在 2001 年加入世界贸易组织，截至目前已有 23 年。回顾当初的历程，可谓充满波折。

彼时，美国国会存在诸多顾虑，然而在中国加入世贸组织的进程中，美国总统克林顿发挥了关键作用。在克林顿第一任期内，对中国态度并不友好。但在加入世贸组织的问题上，他为何有如此大的转变呢？甚至有人认为，克林顿是美国的 “罪人”。正是他的力挺，使得中国成功加入世界贸易组织，并在随后的 20 多年里，经济高速发展，成为仅次于美国的全球第二大经济体。那么，克林顿当时究竟出于何种考量力挺中国呢？

1998 年，克林顿访华。正是在此次访问中，他明确表态支持中国加入世贸组织。其实，早在 1986 年，中国就开始申请恢复关贸总协定（GATT）缔约国地位。后来的世界贸易组织（WTO）正是由 GATT 演变而来。WTO 替代 GATT 历经数年，中国的入世申请也因此被耽搁。直到 1995 年，中国才正式开启加入世贸组织的谈判工作。此时，距离中国首次申请加入世贸组织已过去十年。与印度相比，中国在加入世贸组织的过程中经历了更多波折。印度在 WTO 刚成立时就很快被批准加入。谈判只是第一步，后续还需与众多国家签署双边协议，以获得 “最惠国待遇”。经过不懈努力，1997 年，中国率先与斯洛伐克、印度尼西亚等国达成协议。接下来，还需搞定欧盟和美国。

（中国与欧盟签署协议）为尽快与欧盟和美国达成协议，中国展现出巨大诚意，主动降低关税。即便如此，欧盟和美国仍迟迟不与中国签署协议。其根本原因在于他们提出的条件过于苛刻。尤其是美国，国会中有许多议员不同意中国加入世贸组织。国会的意见并不等同于美国总统的意见。1998 年克林顿访华时，明确表示支持中国加入世贸组织，但他要达成目的还需游说更多国会议员。这期间，发生了两件事。第一件是 1999 年 2 月，克林顿派财政部长到北京主动与中国谈判。第二件是 4 月份，朱镕基总理访问美国，与美国签署了中美农业合作协议，并赢得了美国再次明确的支持。

（朱镕基总理）克林顿为何支持中国加入世贸组织？他的本意是利用世贸组织规定，打开中国巨大的消费市场，这对美国有利。当时，中国有 12 亿人口，庞大的人口资源可为美国提供廉价劳动力。一旦美国资本控制中国市场，就能进一步攫取更多利益。但是，美国国会的许多议员并不这么想。他们的顾虑是什么呢？中国加入 WTO，为何美国总统支持，国会议员却反对？主要是因为，美国国会做出的决定必须考虑背后各种工会的意见。一旦中国加入世贸组织，美国资本必然加大在中国的投资力度，将工厂向中国转移，如此一来，美国的就业压力就会大增。在美国，一旦工人感到生存有压力，他们就会走上街头示威游行，甚至直接罢工，进而直接影响某个政党的选票。

还有很多国会议员天生对中国抱有敌意，不愿意看到中国加入全球化经济体系。即便同意中国加入世贸组织，他们也会提出各种苛刻条件，比如，台湾问题。克林顿之所以积极支持中国加入世贸组织，其实也有他自己的小算盘。克林顿上台时，正值美苏斗争最为激烈的时候。

1991 年，随着苏联解体，美国成为世界霸主。此时的中国刚刚推行改革开放，虽然国力不强，对美国构不成实质威胁，但刚上台的克林顿对中国这个社会主义国家仍保持谨慎。基于这种谨慎，在克林顿第一任期内，他大多时候对中国表现得很强硬，先是在人权问题上向中国发难，而后又频繁在台海制造紧张局势。后来，美国的资本力量意识到中国庞大的消费市场和廉价劳动力能给他们带来巨大利润，这些资本力量开始向美国政界施压，积极要求缓和与中国的关系，谋求进入中国市场。

（克林顿）为了满足资本需求，克林顿开始积极说服国会，允诺让中国加入世贸组织并给予 “最优惠国待遇”，称这将为美国带来更多发展红利。通过克林顿的积极协调，1994 年，美国给予中国贸易最惠国待遇。中美关系此时也缓和了许多。1997 年，中国国家领导人访问美国，中美达成建设性战略合作伙伴关系。此时中国已具备加入世贸组织的条件。1998 年亚洲爆发金融危机，几乎所有亚洲国家都受到冲击。刚刚回归的香港也面临重重危机，最后在国家的支持下才度过难关。中国成功应对金融危机，让全世界看到了其经济发展的巨大潜力和实力。在此背景下，中国和美国于 1999 年签署加入世贸组织的协议。

至此，中国才真正迈入世贸组织的大门。实际上，中国加入世贸组织付出了很多代价，其中最大的代价在产品贸易方面。长期以来，美国的大豆出口量占世界的 43%。如果中国加入世贸组织，必然冲击美国的大豆产业。因此，在入世谈判阶段，美国迫使我们签订了《中美农业合作协议》，禁止中国向世界输出大豆，以防止挤占美国大豆出口份额。欧洲也趁机要挟中国，限定仿制品和农产品价格，不允许中国随意提升农产品出口价格。对于美国和欧洲的这些无理要求，我们只能无奈接受。即便中国一直在放宽底线，但在谈判中，仍有 7 项协定难以接受。为了达成协议，尽早入世，1999 年朱镕基总理亲自赴美国谈判。

（美国的大豆）谈判中，朱镕基总理先是同意了 3 个条件，但对剩下的 4 个要求果断拒绝。在朱总理看来，剩下的 4 个条件触及了中国底线。在中国的强硬坚持下，美国最终放弃了原有的苛刻条件。就这样，所有的障碍都被清除，中国最终在 2001 年 11 月正式加入世贸组织。美国和欧洲怎么也想不到，即便他们给中国设置了种种障碍和苛刻条件，中国在加入世贸组织后，也还是以很快的速度迎来了经济腾飞。世贸组织对出口产品标准有着严格规定，国内出口企业必须进行产业升级，采用更先进的设备和管理方式。这无疑让国内很多企业度过了一段艰难日子。不过，进行产业升级后，国际订单多了起来，很多企业陆续进行厂房扩建。

（中国的工厂）那几年，国内企业迸发出前所未有的活力，很多工厂昼夜不息地进行生产，用工需求也是往年的好几倍。据有关部门统计，2001 年之后的十年时间里，东南沿海先后吸纳了 5 亿农村劳动力。中国经济开始进入快速发展时期，经济、科技、军事领域突飞猛进。然而，2007 年美国爆发次贷危机，进而演变成一场全球金融危机。此时，中国展现出了负责任大国的责任担当。我们购买了近 4 万亿美国国债，成功帮助美国度过金融危机。此后，中国在世贸组织框架下，始终坚定支持多边贸易体制，践行多边主义，让中国国际贸易发展壮大。这种迅猛发展势头终于让美国感到了威胁。近年来，美国开始不断对中国污蔑抹黑，称中国没有履行世贸组织承诺。

（中国现代化工厂）这背后，隐含了美国等西方国家对中国崛起的忌惮和不自信。此时，无论他们怎么抹黑，也无法阻挡中国崛起的步伐。美国的污蔑抹黑只是为了打压和限制中国发展。加入世贸组织以来，中国对全世界经济发展的贡献有目共睹。2024 年年初，美国炮制出一份《2023 年中国履行加入世贸组织承诺报告》，极力否定中国的贡献。对此，中国进行了义正言辞的反驳。

有关负责人表示，中国加入世界贸易组织以来，交出了一份高分答卷。根据中国国情，结合世贸组织规定，为激发市场活力，清理了 2300 多件法律法规。为兑现当初加入世贸组织的承诺，中国将关税降低至 7.3%，极大提高了贸易自由化和对外开放程度。反观美国，近年来为打压中国发展，不断提高进口贸易关税，是典型的世界经济秩序破坏者。

（繁荣发展的中国）最为重要的是，美国始终奉行单边主义，动不动就 “退群”。而中国致力于发展多边贸易，为世界经济发展贡献了中国方案、中国智慧。加入世界贸易组织 20 多年来，中国为世界经济稳定和繁荣提供了稳定动力，与 140 多个国家和地区建立贸易伙伴关系，为全球经济增长做出了 30% 的贡献率。可以说，中国通过努力，在全球经济治理中发挥了不可替代的作用。而美国由于动不动就毁约退群，公信力已丧失殆尽，不久的将来，世界或许将迎来新的秩序调整。