北京市第十三次党代会

·首都五年新变化·

首都稳、全国稳。五年来，北京政法系统一手抓防风险、保安全、护稳定，一手抓推改革、促发展、强服务，全力维护首都安全稳定，积极服务保障首都工作大局，推进更高水平平安北京建设，建设法治中国首善之区，优化提升公共法律服务水平，为首都经济社会发展营造了良好环境。人民群众的安全感创历史最好水平，北京已经成为世界上最安全的城市之一。

推进更高水平平安北京建设

2022年的冬春之交，北京冬奥会、冬残奥会惊艳了世界。北京作为第一个“双奥之城”，郑重履行了举办一届“简约、安全、精彩”奥运盛会的承诺。站在这届无与伦比的冰雪盛事的时间节点回望，党的十九大、国庆70周年、建党100周年、“一带一路”论坛、中非合作论坛……五年来，每一次重大活动、重大会议，北京政法系统都交上了一份绝对安全的答卷。

首都政治社会大局持续安全稳定的背后，是北京政法系统持续推进平安北京建设的努力。北京在全国率先建立了平安建设领导协调机制，构建起市区街道（乡镇）三级上下贯通，各部门齐抓共管、联动融合的平安建设工作体系。16个区全面推开市域社会治理现代化试点，深入推进基层平安创建。全市三级医院警务室、安检设备配备实现双100%。治安防控、民生警务等智能应用不断完善，“智慧平安小区”建设大力推进，2021年全市社区可防性案件发案创十年最低。

影响社会安全稳定、侵害群众切身利益的突出违法犯罪，始终是北京全链条打击的重点。近5年，北京刑事警情连创新低，街头、社区发案10年最低，命案连续7年、抢劫案连续3年100%侦破。三年扫黑除恶专项斗争，不仅让一批黑恶犯罪分子被依法严惩、一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”被深挖彻查，更是建立起扫黑除恶斗争常态化机制，社会治安环境持续向好。基层“小平安”牵动着首都“大平安”。在社区，矛盾纠纷大排查大化解工作已经成为常态。5年来，全市排查各类矛盾纠纷48497件次，矛盾化解率保持在90%以上。4000余名“穿警服的副书记”携手“西城大妈”“朝阳群众”等群防群治力量，源头化解矛盾纠纷。根据国家统计局北京调查总队调查数据显示，近5年来，首都群众的安全感保持在98%以上。

法治服务保障首都工作大局

首都中心工作推进到哪里，法治服务保障就推进到哪里。

为积极回应互联网时代的司法新需求，2018年9月9日，北京互联网法院成立；为服务保障国家金融战略实施，2021年3月18日，北京金融法院成立。

2022年4月，北京高院向社会发布《关于侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿审理指南》和适用惩罚性赔偿典型案例，进一步规范知识产权侵权民事案件中惩罚性赔偿的适用标准。在北京加速建设国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市的大背景下，《审理指南》的发布打出了加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业的保护力度、激发创新活力的司法大旗。

在同样的大背景下，北京检察机关推出“三办合一”知识产权检察工作机制。全市三级检察机关成立知识产权检察、网络检察、金融检察办公室共计37个，集约开展知识产权刑事检察、民事检察、行政检察等工作，成功办理了利用“爬虫”“撞库”“云储存”技术侵犯知识产权等一系列专业性较强的案件，并通过专业行政监管部门建立执法司法衔接机制，实现治罪与治理并重，促进形成协同治理格局，积极应对网络犯罪与金融犯罪、知识产权犯罪交织融合的挑战。五年来，北京政法系统将服务大局作为基本职责，为党和国家中心工作提供有力保障、创造良好环境。

公共法律服务水平不断提升

在京务工的装修工人赵师傅被拖欠工资，讨薪无果的他走进北京市公共法律服务中心申请援助。在律师的免费代理下，赵师傅将欠薪的单位告上法院，拿回了血汗钱。

因为楼上装修漏水，居民李女士不知该如何解决，她拿起电话打给12348法律服务热线。值班律师耐心细致解释法律规定，出谋划策，给李女士吃了颗定心丸。

这样的故事每天都在北京市公共法律服务中心出现。当前，人民群众的美好生活需要日益增长，对公共法律服务的需求也与日俱增。为顺应民需，北京不仅建成了全国面积最大、功能最全的省级公共法律服务中心，还实现了市、区、街道直至6869个社区（村）的四级实体法律服务平台全覆盖。12348法律服务热线也不断升级扩容，通过电话+网络的组合拳，提供全年7×24小时全时空服务。五年来为群众提供电话咨询248万余人次，服务总时长达27万余小时，满意率达97.84%。覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系已经基本形成。

除了公共法律服务越来越便捷之外，北京政法系统的“放管服”工作也成效明显。公安机关清理各类证明35项；完善户籍管理制度，缩短户籍进京、特殊人才入境等审批时限；144项行政服务事项动动手指在“网上北京市公安局”就能办了。

法院的诉讼服务也更加便利，全市23家法院全部完成诉讼服务中心建设，实现诉服大厅、12368热线、诉讼服务网、微信公众号等平台互联互通及30余项业务线上办理。2021年北京云法庭在线庭审次数占到庭审总数67.4%，进一步提升了审判质效。

检察机关主动对接接诉即办法治需求，打通12309、12345服务热线，建立以信息化手段支撑，以常态数据信息交换为基础的监督线索发掘、监督模型研发、监督效果评价等应用机制，打造首都检察版“接诉即办”，用法治规范和保障为民服务工作。

五年来的每一项服务举措，都是北京政法系统坚持以人民为中心的发展思想，不断优化公共服务，增强人民群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。首都政法队伍将始终把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》和我市实施办法，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，坚决履行好为党中央站好岗、放好哨的职责使命，为首都经济社会高质量发展提供坚强法治保障、安全保障。

奋进新征程  建功新时代

*北京日报