很多人可能都不知道，至今还有一个与我们陆地接壤的没有与中国建交，那就是不丹，但最近事情迎来了转机。

据中国外交部网站消息，2023年10月23日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京会见不丹外交大臣丹迪·多吉。双方在会谈中进行了深入友好的交流，其中提到了两件大事。一个是中不双方关于边界问题的谈判，另一个则是推动两国建交的政治进程。王毅外长表达了中方的积极意愿，而丹迪则在强调中不关系传统友好的同时，表示不丹坚定恪守一个中国原则，愿同中方共同努力，争取早日解决边界问题，推进两国建交政治进程。

值得注意的是，在我们的陆地邻国中，目前与中国存在领土争端的只有2个国家：一个是印度，一个就是不丹。前面也提到了不丹还是当下为数不多未和中国建立外交关系的国家。这其中受多种因素的影响，而印度绝对是绕不开的一环。

长久以来，印度都以不丹“宗主国”的身份自居，对不丹实施了诸多限制。印度和不丹于1949年签署了《永久和平条约》，《条约》规定，“印度保证不干涉不丹内政，但不丹政府在外交事务上需要接受印度政府的指导”。这便导致，不丹实现外交自主存在巨大的阻碍，至今与5个常任理事国都没建立外交关系。这很大程度上是因为，印度担心不丹利用“五常”的力量来平衡印度的影响。此外不丹的货币还与印度货币挂钩，石油消费完全依靠印度，水电有将近90%被印度控制。甚至在军事上也深受印度的把控，这让不丹和中国的来往变得更加困难重重。

也正因为如此。中不六个争议区当中，洞朗地区也变得最为敏感。说得更具体一点，争议核心就是洞朗河以南下洞朗地区的归属。对于印度而言，洞朗高原可以居高临下，从此处直下喜马拉雅山脉南麓，直线距离大约80公里的地方就是狭窄的西里古里走廊，这是连接印度西部和东北部的咽喉要道。我们都知道中印在2017年的时候爆发过洞朗冲突，当时中国军队在自己主权领土范围内修路，印度军方人员却非法越界，在洞朗地区与中国边防部队展开对峙，试图阻拦中国修建连通下洞朗地区的公路。这起冲突背后很大的原因就是印度担忧中国和不丹在边界上取得重大进展，给印度带来“不便”。

只不过印度的阻拦现在看来并未取得很大的作用。在洞朗冲突之后中国反而加快了与不丹的划界进程，同时也增加了在边境地区的军力部署，大幅度改善了中国实控线一侧边民的生活质量。此外今年8月中不举行了第十三次中不边界问题专家组会议，重要成果之一是成立中不划界联合技术小组。此后不丹首相策林表示，中不划界谈判有望在10月取得实质性进展。不丹2024年1月底拟举行大选，策林希望2023年10月解决中不划界问题。再到不丹外交大臣如今时隔两月后来华，这充分说明了中国和不丹解决有关问题的趋势十分积极。

如果说后续中国和不丹边界问题成果解决，甚至建立正式外交关系，那印度担忧的局面或许就来了。一方面，边界问题的解决，中国将获得更加充足的战略空间，而印度则会少一个“筹码”来遏制中国。另一方面，中不就可以在洞朗地区进行基础设施大规模改造，让亚东口岸成为大流量的贸易通道。这样一来，不丹就多了一条通往外界的渠道，缓解印度的封锁和胁迫。

当然，我们不排除在这个过程中，印度会给不丹施加压力，以经济和外交手段在搅乱中不的谈判进程，对此我们仍旧需要保持警惕心理。鉴于锡金被印度吞并的前例存在，不丹如果想要彻底获得各方面的自主权利，他们需要拿出果敢的勇气和前瞻性的目光来与中方相向而行，这有助于其维护自身利益，对冲印度影响力。