2021年，贵州出台了“强省会”的战略发展计划。所谓的强省会就是加强贵阳的地位，提高贵阳对贵州的经济带动能力。这个时代，城市化进程已经到达了末期，各城市都难以从市辖区吸引更多的人口，因此城市之间的“虹吸”竞争开始显现出来。如果贵州没有一个城市来聚集产业、人口，那么整个贵州就难以吸引更多的产业，人口也会加速向重庆、成都等周边大城市流动，最终导致整个贵州的“空心化”。

在这样的背景下，强省会也是必须的发展方向。但是贵阳的强省会却遇到了诸多的瓶颈，首先就是发展的土地资源不足。自从2000年以来，贵阳不断向西扩张，打造了观山湖区，城市面积已经扩大了几倍。然而整个贵阳六区三县一市的总面积仅有8000平方公里，是贵州面积最小的地级市，因此发展用地是十分不足的。

有人说，深圳的面积只有2000平方公里，但是经济规模远远大于贵阳，说明贵阳并不缺少土地。这里我必须说一下，深圳位于沿海地区，地形以平原为主，而贵阳位于云贵高原，境内的土地基本上都是山地。例如，贵阳面积最大的县是开阳县，其面积为2000平方公里，但是开阳县几乎找不到一块平地，整个县城都在山上。而息烽和修文县的面积加起来为2000平方公里，全境几乎也没有什么平地。

不仅如此，贵阳的六个市辖区都没有多少的平地，花溪区的面积是贵阳市辖区中最大的，总面积为964平方公里，但是平地只有市区一带，周边的乡镇都是山地，甚至还有高坡等乡镇位于贵州的分水岭——苗岭之上，只适合发展旅游业。而乌当区、白云区也只有市区平坦，其北部的乡镇也基本是山地。

从数据上分析就更加清晰了。贵阳的山地、丘陵面积占据了总面积的85%，而平地（坝子）的面积只有15%，而贵阳市辖区拥有的平地面积就更小了。

由于贵阳市辖区的平地面积十分有限，因此许多功能区都发展到了周边的县城。例如，贵阳的许多工厂都建设到了龙里县。我们观察黔南州的GDP就会发现，龙里县的GDP最高，都已经超过了都匀市了，其中的原因就是贵阳迁入龙里的工厂、企业的产值和GDP都算入了龙里县，使得龙里的GDP比较高。不仅如此，贵阳的一些楼盘、公园都建设到了龙里，还打造了“双龙新区”，这让许多人觉得龙里是贵阳的一部分。

在南边，贵阳的一些高校建设到了惠水，比如贵州财经大学商务学院、贵州盛华职业学院、贵州电子科技职业学院和贵州大学科技学院等。龙里、惠水两县在行政区划上隶属于黔南州，但是在经济规划上也是贵阳统筹。

有人认为，贵阳向龙里、惠水发展属于觊觎黔南州的土地，是“吸血”的表现，如果贵阳真的是为了吸血，就不会将工厂、学校建设到龙里和惠水了，而是将两地的工厂、学校迁徙到贵阳市辖区。又有人说，贵阳的三县一市原本隶属于安顺，是贵阳“抢”了安顺的土地，才让安顺衰落的。为了搞清楚历史的真相，这里还必须要说一下贵阳的行政区划变革。

1413年，明朝在黔中大地设置了贵州省，其管辖范围还不包括遵义。当时，贵州省的首府就在贵州城，也就是现代的贵阳，此地原本叫做“矩州”。贵州省成立初期，还没有贵阳府，当时管辖贵阳的机构为“贵州宣慰司”，管辖的范围包括水东土司、水西土司的单位，也就是相当于现在的贵阳、毕节、惠水等地。

1476年，设置了程番府，治所在程番长官司，地点就是现在的惠水县。1568年，程番府迁入到了贵州城，在1569年改为了贵阳府，从此贵州城也改名为贵阳城了。当时的贵阳府管辖范围包括现在的贵阳市区、开阳、惠水、长顺、修文、息烽、贵定、龙里等地。可见，当时的贵阳并不小。

清朝雍正年间，对西南的版图进行调整，例如将遵义划归贵州，将南盘江以北的土地也划给了贵州，让贵州的版图看起来更加饱满、合理。其中，罗甸县也从广西划给了贵州的贵阳府，从此贵阳府的范围就是北到乌江，南到南盘江，苗岭横贯其中。

贵阳如此的版图基本保持到了新中国建立之初。我们从1955年的贵州地图可以看到，当时的贵阳管辖了开阳、修文、清镇、瓮安、息烽、龙里、贵定、贵筑（花溪）、长顺、惠水、罗甸，一共11个县。不过此后，贵州的行政区划开始频繁地调整，基本上每一年都有大规模的变动。

1956年，都匀专区就改为了黔南布依族自治州，而龙里、贵定、罗甸、瓮安、长顺五个县也在当年划给了黔南州。息烽划给了遵义，而修文、息烽、开阳三县也划给了安顺专区，贵阳变成了一个只有市区的地级市。1958年，又大规模调整，修文、清镇、开阳三县重新划给了贵阳。

安顺专区畸形版图时期

1963年，惠水也划给了黔南州，而开阳划给了遵义专区，不久，修文、清镇划给了安顺专区。1965年，息烽、开阳又从遵义专区划给了安顺专区。从此，清镇、修文、息烽、开阳就被安顺专区管理了30年。

直到1995年，息烽、修文、开阳才重新划给了贵阳。1996年，清镇也重新回归了贵阳。三县一市虽然回归了，但是长顺、惠水、贵定、龙里等县却因为划给了民族自治州，因而难以在行政区划上重回贵阳，因此贵阳至今只能算“恢复”一半的土地。

想要提高贵阳的首位度，扩大贵阳的发展空间，现在的六区三县一市已经完全不够了。因此，我认为贵阳应该尽早恢复对长顺、惠水、龙里、贵定等县的管辖。从经济上来说，目前惠水、长顺、贵定、龙里和贵阳的经济联系远高于和都匀的经济联系，例如这些地区的汽车站出行的旅客大多数都是前往贵阳，去都匀的则少了很多，人们已经用脚投了票，这些地区归属于贵阳的话，更有利于经济的共同进步。