作为静态交通，停车场是城市道路交通不可分割的一部分。我市的机动化水平正处于快速上升阶段，城市交通的小汽车导向非常明显，城市交通量日益增长，停车场已成为城市建设中迫切需要解决的问题。

目前，我市城区现状泊位有13.8万个，总的停车位和小汽车的拥有量基本能实现供需平衡，但停车位供需时空分布不均，结构性布局性矛盾突出。我市老城区更新方兴未艾，新城区建设如火如荼，停车系统亟待重塑，停车系统整体更新换代迎来最佳窗口时期。

为进一步深化、完善我市城区停车规划体系，市规划局组织编制了《滨州市城区停车场布局专项规划》（以下简称《规划》），目前规划成果已经通过专家评审及市城市规划联合审查委员会审查，待修改完善后报市政府批复。《规划》以支撑和引导城市综合交通发展战略目标为导向，以便捷性、高效性、差异化、信息化为方针，采取“分区差别、分类调控、挖潜扩容、调需增效”的停车发展总体策略，构筑配建停车设施为基础、路外公共停车设施为辅、路内停车设施为必要补充的格局，合理满足和引导居民的停车需求。

主城区现状泊位总量基本满足停车需求，但停车位供需时空分布不均，结构性布局性矛盾突出

“我市城区现状泊位有13.8万个，总量其实是基本满足停车需求的，能实现供需平衡，但是停车位供需却存在时空分布不均，结构性布局性矛盾突出。”参与编制《规划》的市规划设计研究院规划一所设计师孙守星说，在空间分布上，现状停车矛盾主要集中在核心区（渤海五路至新立河，黄河二路至黄河八路）及其周边。核心区的停车位历史配建标准低、停车位数量少，停车矛盾突出。在时间分布上来看，停车矛盾会在某一时间段比较突出，比如在学校附近，每天上学、放学的时间段存在停车难的问题；居住区的停车位白天空闲，晚上紧张；而商场、医院、单位等区域的停车位白天紧张，晚上空闲。

目前，我市老城区的商业等配套相对完善，对于市民的吸引力依旧强劲，城市交通的小汽车导向又非常明显，不断涌入老城区的小汽车使得老城区尤其是核心区的停车问题突出，停车位供给出现明显缺口。同时，老城区停车管理水平较低，未实现对有限停车资源的高效利用，违章停放现象日益频现，这也降低了老城区的交通服务水平，带来了一系列城市交通问题，停车难的问题愈发凸显。

构筑配建停车设施为基础、路外公共停车设施为辅、路内停车设施为必要补充的格局，远期规划至2035年新增40个路外公共停车场

此次编制《规划》，旨在深化、完善我市城区停车规划体系，有效指导未来停车设施的建设，引导停车管理系统的良性发展。

“规划并不是仅仅增加停车场的数量这么简单。”孙守星介绍，《规划》近期至2020年、远期至2035年，规划范围包括老城区、新城区、开发区、高新区、滨北。依据规划目标，将在公交优先和以人为本的发展背景下，以支撑和引导城市综合交通发展战略目标为导向，建立“供需协调、便捷高效、可持续发展”的城市停车系统，构筑配建停车设施为基础、路外公共停车设施为辅、路内停车设施为必要补充的格局，合理满足和引导居民的停车需求，提升城市整体的环境和服务品质。

具体来说，“配建停车设施为基础”，即严格贯彻执行建筑物配建停车设施标准，确保商场、居住小区等都配建有足够的停车位，可以满足自身停车需求；“路外公共停车设施为辅”，指的是以集中式社会停车场为辅；“路内停车设施为必要补充”，是指在停车位供需矛盾突出的路段划定路边停车位，作为必要补充。

规划近期以泊位共享开放推进为抓手，采用“配建专用停车泊位转化为配建公共泊位，向出行停车需求开放”的办法，积极引导单位等停车场向社会开放，来解决泊位缺口大的燃眉之急；同时，加强对停车的规范治理，对路内停车位实施标准化精细管理，如规范路边停车位的划定大小等，以达到新增泊位的目的。对于老城核心区等矛盾突出的区域，采用“以路内停车泊位标准化精细管理为主，控制梳理存量建筑退界泊位为辅，引导停车需求转向配建专用泊位”的办法，对路边停车位、道路红线至建筑红线间的停车位等实施规范、精细管理，力争改变停车难的局面。

规划远期，以建筑物配建停车标准（可到市规划局网站查询详情）的贯彻执行作为最主要的新增泊位来源，同时控制梳理存量建筑退界泊位，引导停车需求转向配建专用泊位，将建筑退界空间还给慢行交通需求，营造安全良好的商业气氛。同时，在城市建设中通过财政保障、政策倾斜等手段，促进立体集约多样化停车形式的实现，大力推进停车产业化发展进程。远期规划至2035年，泊位规划总量达到21.4万个，其中包括新增40个路外公共停车场。

黄河二路交通组织示意图

规划编制既“细”又“深”，针对典型片区做了综合改善规划，并对40个路外公共停车场分别出了控制图则

《规划》内容十分细致，除编制了停车发展战略、停车需求与供给、停车场布局规划、停车管理规划等，还针对多个典型片区做出了停车综合改善规划。

“这些典型片区，都是现状停车矛盾比较突出的区域。”孙守星说，规划对滨医附院及周围片区、新兴市场周边片区、姜家市场周边片区、一小周边片区等，都做出了综合改善规划。以一小周边片区为例，综合改善规划建议实施高峰期教职工流线与学生流线分离、设置学生上下车点、修建地下停车库等具体的措施，缓解该区域停车难的问题。

滨医附院主入口放大图

针对远期规划至2035年新增的40个路外公共停车场，规划除给出了布点外，还针对每个停车场出了控制图则。在控制图则中，对于每一个新增停车场所在的地块都划定了四至范围、确定了坐标，并且给出了停车场建设的控制策略。“规划做到控制图则的深度，能够更好的引导、控制新增停车场的建设，更有利于规划的实施和落地。”孙守星说。