记者从教育部召开的全国教育财务工作会议上了解到，我国国家财政性教育经费支出占GDP比例连续九年保持在4%以上。2020年中国国家财政性教育经费投入达4.29万亿元，占 GDP1015986亿元的4.206%。

保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。这是我国确定的教育经费支出目标。从2016年到2019年，国家财政性教育经费支出占 GDP的比例均超过4%，但占比有下降的趋势，2016年为4.22%，2017年为4.14%。2018为4.11%，2019年为4.04%，舆论曾担心2020年能否达到4%，而4.2%的答卷，表明各地都高度重视加大教育保障发展水平。

在加大教育投入的同时，还需要进一步优化教育支出，提高教育经费使用效益。从现实看，教育经费使用还存在“重硬件轻软件、重支出轻绩效”问题，有的地方一边缺钱，一边乱花钱，铺张浪费，搞形象工程。要发挥教育经费扩大教育公平、提高教育质量的更大作用，应该把每一笔教育经费都用到刀刃上。

所谓“重硬件轻软件”，是在具体经费使用中，重校舍建设、设施配备、硬件投入等，但却不重视师资建设、课程建设等。如在一些农村地区，经费本来就紧张，可地方政府不进行合理规划，不把钱花到提高乡村教师待遇、建设教师队伍上，却花钱建设“美丽校园”上，校园建好后却变为“空壳学校”，还没有投入使用，就被闲置。不少乡村学校建有乡村少年宫，设有美术室、音乐室、科技室，可由于缺师资，乡村少年宫经常大门紧闭，根本不开放给学生使用。在城市，也存在建设超标的豪华校园，以及以信息化为名建设智慧教室，但建成后使用率很低等问题。

要避免这类问题，首先必须加强科学决策，在进行硬件投入、建设时，要广泛听取师生意见，进行公开论证，不能就由行政领导拍板。其次，应该结合教育发展实际情况，把有限的教育经费用到最需要的地方。如对于基础教育来说，乡村教育是基础教育的短板，乡村教师又是乡村教育的短板，因此，必须把经费用到补上短板上。2018年发布的《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》提出，要“保基本、补短板、促公平、提质量”，经费使用进一步向困难地区和薄弱环节倾斜，把有限资金用在刀刃上。

“重支出轻绩效”则在有的教育项目、工程中存在，基层学校申请项目，获批立项拿到经费，并不重视利用好经费，即“重立项轻建设”。这与具体的教育评价体系有关，一方面，把获得项目经费作为办学成就，引导学校把精力用到争取资源上；另一方面，评价建设绩效，采用一些显性指标，包括对基础教育教师，也用搞课题、发表论文等指标，这催生“包装”建设绩效等急功近利问题。

要转变“重支出轻绩效”的思维，就必须改革教育评价体系，其关键点是推进专业评价，用教育标准、原则评价学校具体的办学成就，以及教师的教育教学能力。另外，针对学生的教育支出项目，如营养午餐计划，要确保每一分钱吃到孩子嘴里，则需要引入家长的力量，加强监督，确保经费使用公开、透明。

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教育经费支出、拨付中的跑冒滴漏、低效益问题也值得引起重视。我国教育经费转移支付实行层层拨付的方式，有的市、县级政府就“雁过拔毛”，挤占或挪用经费，不但经费拨付效率低，而且，还“扩大”地方政府的权力，需要基层学校向上级部门“讨钱花”。随着互联网技术的发展，完全可以利用数字支付方式，直接把转移支付经费拨付给具体的基层单位、学校。

提高学校教育经费使用效率，根本在落实和扩大学校的经费使用自主权，去年，教育部等八部门联合印发《进一步激发中小学办学活力的意见》，要求落实和扩大学校办学自主权，其中就包括落实经费使用自主权，《意见》提出学校按照有关规定和需要自主提出年度预算建议，自主执行批准的预算项目；进一步完善学校公用经费使用管理办法，加大学校经费使用自主权。而用好自主权，需要学校建立现代治理结构，提高现代治理能力，把每一分钱都用到办好学校最需要的地方。

本文原载：中国青年报