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本文内容均引用权威资料结合个人观点进行撰写,文中已标注文献来源及截图,请知悉。
2024年12月24日,联合国公布了未来三年会费分摊比例的调整方案,随后便引发了广泛的关注和争议。
从方案中可以看出,中国会费占比显著上升,而美国长期拖欠会费却不变,日本的占比竟意外的下降。
于是人们纷纷质问,这究竟是为什么,为何这样的不公平?
信源:37.2亿美元 联大通过联合国2025年常规预算 央视新闻客户端2024-12-26
中国的崛起
近年来,中国国际地位与影响力蒸蒸日上,这在联合国会费占比的变动中可以清楚的看到。
从2013年的5%起,到2023年的15%,再到如今的20%,中国会费占比实现“三级跳”,这与中国经济快速发展、国际参与度不断提升紧密相关。
信源:中国的联合国预算分摊比例首超20% 日经中文网 2024-12-25
这样的结果既是对中国经济实力的一种认可,也是对中国承担更多国际责任的一份期许。
当然,会费占比上升表明中国每年要投入更多财政资源,这势必加重国家财政负担,每年多缴纳16亿元人民币,对任何国家而言,都是一笔不小的数目。
然而,从长远来看,增加的会费投入并非简单的支出,而是一项战略性投资。
会费占比越高,意味着中国于联合国的话语权和影响力越大,从而能更有效地维护国家利益、参与全球治理并塑造国际规则。
然而,在中国积极担当更多国际责任之时,也对现行的会费分摊机制也遭到了质疑。
现行机制主要以各国的国民总收入(GNI)为基准,却忽略了各国不同的发展阶段和实际承受能力。
对于一些发展中国家而言,尽管GNI有所增长,但人均收入仍然较低,庞大的人口基数和发展任务使得它们在财政上捉襟见肘。
更高的会费占比,无疑会加重这些国家的负担,甚至可能影响其国内发展规划。
因此,中国主张改革现有的会费制度,以实现更公平合理的分担机制,这并非出于逃避责任的考量,而是旨在促进全球治理结构的公正性和可持续性。
美日两国
与中国的会费贡献逐渐增加形成对照的是,美国和日本在会费支付方面的态度显得较为消极。
美国这个联合国最大的会费缴纳国,却长期拖欠会费,累计金额已超过11亿美元,这与其世界第一大经济体的地位极不相称。
更令人匪夷所思的是,他们并非无力支付,而是故意利用规则漏洞,巧妙地规避了因拖欠会费而失去投票权的惩罚。
这种“老赖”行径,不仅损害了联合国的财政状况,也严重削弱了其国际信誉。
更重要的是,他们将拖欠会费作为一种政治筹码,对联合国施加压力,试图将其意志强加于国际社会。
只有在自身利益需要联合国支持时,美国才会选择性地补缴部分会费,这种实用主义的态度,暴露了其对国际规则的漠视和对多边主义的虚伪。
而日本,这个曾经的联合国会费“亚军”,如今却面临着经济衰退的困境,此次会费占比下降1.1%,看似是减轻了负担,实则是日本经济持续低迷的无奈反映。
曾经一度高达20%的会费占比,见证了日本经济的辉煌时期,而如今的持续下降,则预示着其在国际舞台上影响力的式微。
虽然他们也存在拖欠会费的情况,但与美国相比,其程度和动机都大相径庭。
日本通常会在最后期限前缴纳会费,这或许与其谨慎的行事风格有关,也反映了其对国际规则的相对尊重。
改革之路
联合国会费分摊机制的争议由来已久,其核心问题在于,如何平衡各国的责任与能力。
现行的以GNI为主要依据的机制,虽然简单易行,却未能充分考虑到各国的具体国情和发展阶段。
对于发展中国家来说,仅仅凭借国民总收入(GNI)来确定会费比例,这无疑是有失公允的。
它们在经济发展、社会保障、环境保护等方面面临着巨大的挑战,有限的财政资源需要优先用于国内发展,而更高的会费占比,无疑会挤占其发展空间,加剧其经济负担。
因此,改革联合国会费分摊机制乃大势所趋,未来的改革应以公平、公正、可持续性为导向,这是其应然的发展方向。
除了GNI之外,还应考虑其他因素,例如人均收入、发展水平、人口规模、对国际公共产品的贡献等,构建更加多元化的评估体系。
此外,还应加强对接收会费使用的监管和提高透明度,确保资金真正用于国际合作项目,防止资金的浪费和滥用。
联合国的会费机制改革,并非只是少数国家的呼声,而是国际社会日益增长的共识。
在国际社会里,各国国情千差万别,发展水平、人口规模、资源禀赋等要素均会对其缴纳会费的能力产生影响。
因此,一个公平合理的会费机制应当充分考虑这些差异,并依据各国的实际状况进行相应的调整。
然而,改革联合国会费机制谈何容易,这需各成员国齐心戮力、凝聚共识,在各方利益间谋求平衡。
正如中国在会费问题上的积极态度所彰显的,越来越多的国家意识到,公平合理的会费机制既利于联合国可持续发展,也有助于构建更公正、包容的全球治理体系。
笔者认为
联合国会费的调整,表面上是一个财务问题,实际上却反映了国际格局的深刻变化及各国对多边主义的不同立场。
中国会费占比的提升,彰显了其国际影响力的增强及对多边主义的坚定支持,而美日的消极态度,则揭示了一些国家对国际规则的轻视和对多边主义的虚伪立场。