秋日明媚，阳光透过云层洒在丹枫万叶的京西群山，蜿蜒的永定河水闪着光芒。没有人会忘记，去年的特大暴雨给这片山川带来的创伤；更不会忘记，两岸的百姓坚强地垒石成山、重建家园。

15个多月，400多个日夜。全市上下争分夺秒恢复灾区正常生产生活秩序，千方百计推进灾后恢复重建规划和项目实施落地，用心用情营造更加安全韧性、美好宜居的新家园。

门头沟区斋堂镇沿河口村的乡亲们来到村民刘玉金家庆贺乔迁之喜。王海欣摄

简化审批 168项工程火速上马

108国道，从房山北沟进城的必经之路。去年“23·7”特大暴雨引发的山洪，直接将其在大石桥河两岸的100多段道路冲毁，总里程近30公里。虽然这条“生命线”第一时间被打通，但远没有恢复以往的通行能力。

“正是考虑到这条路对北沟百姓非常重要，市里面下了‘死命令’，必须在2024年汛期前完成恢复重建。”市交通委房山公路分局相关负责人回忆道。

暴雨一过，北京立即启动编制灾后恢复重建规划，明确了“一年基本恢复、三年全面提升、长远可持续发展”的总体思路。“这些工程早一天建成，百姓生活就早一天恢复至从前。”市发改委相关负责人解释，制定时间表时，专门针对秋季开学、采暖季、春节和2024年汛前等关键节点设置硬任务，保障受灾群众生产生活尽快恢复到灾前水平。

经过全面梳理摸排，各部门列出了交通、水务等领域的168项工程需要在2024年汛前完工。108国道复线水毁修复工程就是其中之一。

一般来说，道路工程从最初的方案设计到立项，再到招投标等各种手续，需要一年多时间，但108国道复线只用一个多月就在去年9月开建。

这是因为，本市按应急工程简化审批流程，原址原规模恢复重建项目免办规划用地及施工许可手续，无需公开招标。到了审批阶段，发改、财政、规划、交通、水务等部门坐在一起集中联审、协同作战。灾后一个月内，3批近120个项目通过市级联审，在去年10月底前全部开工。

今年5月，房山区108国道复线水毁修复工程完工，用时230多天。

这是恢复重建现场的一个生动特写。不到一年，259.5公里水毁河道、12座水库、1620公里供排水管线恢复，381.3公里县级以上公路及市管城市道路、1035.96公里乡村公路、1164个通信铁塔、171个公交场站完成修复并增强防灾抗毁能力，759所受灾学校全部如期开学，4729间房屋完成重建……“一年基本恢复”的168项工程全部在今年汛前完工，各关键节点重建目标如期达成。

增发国债 助力三年全面提升

108国道加紧重建时，北京市气象探测中心副主任范雪波正带着团队翻山越岭，重新织补京西山区的气象观测网。“有几十个站点因为关键零部件受损不能正常工作了，有十个站点直接被冲毁了。”范雪波格外心疼。

灾后恢复重建也要计长远。“一年基本恢复”的同时，本市着眼城市抵抗自然灾害的“韧性”，谋划防灾减灾救灾能力提升，计划用三年左右时间全面完成灾后恢复重建。气象业务能力提升工程就在“三年提升”清单里。

此次提升工程结合各种已有通信基站布局自动气象站，今年年底建成后，全市气象站数量将增至3800多个，平均气象站间距从原有的5.5公里缩减到2.2公里。“这样就能掌握更多实况数据，更精准描摹刻画某区域的天气情况，更好发挥气象作为防灾减灾第一道防线的作用。”范雪波说。

对于“三年提升”项目，相关部门建立绿色审批通道，在确保法定审批要件“一个不能少”的基础上，最大幅度并联审批环节、最大力度强化要素保障，采取容缺受理、先行使用土地等方式加强审批服务，将项目开工前手续办理时间压缩近60%。

如果说提速审批是为尽快开工争分夺秒，那么国债资金则是为顺利建设保驾护航。去年年底，中央财政增发国债1万亿元，集中力量支持灾后恢复重建。市发改委的数据显示，国家相关部门已经累计安排增发国债资金596亿元支持本市276个项目。这些项目在今年5月底前全部开工，已有121个项目完工，其余在建项目预计2026年全部建成。

结对帮扶 引入优质资源要素

青山一道，同担风雨。

灾后，本市第一时间敲定了“一对二”结对帮扶机制，10个平原区帮扶29个受灾严重的山区街乡镇。

在十渡镇，朝阳区支持的全市首个灾后新建“平急两用”公共服务设施建成；在潭柘寺镇，石景山区帮着完成回迁房屋面防水修补工程；在青龙湖镇，大兴区负责北车营村宅基地迁建；在霞云岭乡，通州区加速建设当地应急指挥中心及乡级应急避险安置点工程……一年多来，平原区开展帮扶项目293个，支援项目总投资6.79亿元。

“体能”的恢复更需要“造血能力”的提升。

京西门头沟，诞生了一片人工智能产业集聚区。海淀区在此支持建设的北京昇腾创新人工智能科技中心，为200余家中小型人工智能企业和科研院所提供普惠算力支持。

不远处，坐拥“药谷”的大兴区，发挥生物医药产业优势，也在京西打造心血管领域医疗器械产业园，推动当地产业升级。

“平原区在企业、市场、人才等方面都有自己的优势，这些优势的资源要素持续投入，助力从‘点对点’乡镇帮扶逐步转向‘面对面’全域协作。”市发改委相关负责人说。

如今的京西，曾经坍塌的山体已长满新枝，阳光暖暖地洒在新盖的农宅上，新的故事已经开始。

来源：北京日报客户端

记者：曹政