9月21日，贺兰山下，星海湖畔，蓝色、绿色、红色、金色打翻了大自然的调色板，娓娓讲述着诗与远方的故事……

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　时代的篇章不断开启，发展的命题日新月异。石嘴山市锚定用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权“六权”改革的“四梁八柱”，通过确权、赋能、定价、交易，赋予绿水青山商品属性、市场属性、金融属性，加快推进产业转型示范市高质量发展，构筑生态屏障，让生产要素、生态产品的价值得以充分彰显。

奋力谱写中国式现代化石嘴山篇章构筑生态屏障。

　　人不负青山，青山定不负人。距惠农区城区20公里处的贺兰山东麓浅山区，有一片新生林地，这里曾是风吹砂砾跑的茫茫戈壁，如今已是草木茂密，一排排火炬树错落有致，树叶红绿交织。远远望去，宛如翠绿中泛起的红色涟漪。

　　如何打造绿色生态宝地，落实好国家“双碳”战略？为了破解这个难题，惠农区探索建立林票、能票、钞票“三票”循环联动，创新“以林换能”新模式、“以林养林”新路径，积极引入社会资本植绿贺兰山东麓浅山区。

贺兰山东麓浅山区，一排排火炬树错落有致。

　　石嘴山市盛港煤焦化有限公司独辟蹊径成为“逆行者”：用植树造林来换取碳排放量指标，释放更多产能，生态林反过来消化因产能增加而释放的“碳”……实施“以林换能”后，年产值达29亿元，纳税过亿，解决社会就业1300多人。用4200万元，换6583.62亩的生态林、换3万吨标准煤能耗指标、换产值翻倍。公司党支部书记、副总谭裕华解释：“一边是工业经济要发展，另一边是生态环境要保护，而‘以林换碳’正是双向奔赴的法宝。”

　　逆行者正成为破局者。目之所及，宽幅林带在岁月的年轮中慢慢长成，正吸收越来越多的二氧化碳。“以林换能”“以林换碳”“以林养林”……碳排放权改革的不断探索，正为我区工业经济高质量发展与生态保护交织出“共赢”的平衡点。

　　壹引其纲，万目皆张。石嘴山市站位全局谋改革、抓改革、促改革，建立健全自然资源资产产权制、生态环境保护修复机制、生态价值转化机制等，以“六权”改革为重点推进资源要素市场化配置，农业用水“累进加价”、林票能票钞票“三票联动”机制等创新做法在全区推广，贺兰山生态保护修复入选中国特色生态保护修复案例、“中国山水工程”优秀典型案例，林长制、黄河流域水环境风险预警经验在全国交流，典型地区再生水利用配置试点中期验收获优秀等次，全市生态环境质量显著改善。

　　石嘴山市扼守宁夏“北大门”，西依巍巍贺兰山，东临九曲黄河水。虽依水而居，但全年蒸发量是降水量的10余倍，是一座极度缺水的城市。“全市坚持以水定产定地，锚定产业转型示范市目标定位，引进实施润阳硅材料、晶体新能源、氟峰新材料等一批重大产业项目，光伏、锂电池等‘8条产业链’集群成势，2023年工业技改投资增长22.2%，规上高技术制造业、装备制造业分别增长149%、94.9%，老工业基地调整改造和产业转型升级成效明显。”石嘴山市水务局水资源管理科科长周军介绍。

　　“615万元，成交！”日前，宁夏农垦前进农场与宁夏德泓太西经营管理有限责任公司、宁夏润阳硅材料科技有限公司在宁夏公共资源交易平台水权网上完成交易，这是“十四五”期间宁夏首例农业用水权交易，石嘴山市前进农场分别卖出用水权指标450万立方米、150万立方米，年限2年9个月。一边是企业缺水，发展受限；另一边，农业用水方式粗放。“借‘市场之手’两手发力，通过用水权市场化交易，盘活水资源存量，激活水权水市场。”石嘴山市水务局工作人员蔡丹说。

星海湖既做足了黄河流域生态保护的文章，又给这座昔日煤城贡献了潋滟湖光。

　　改革破题万象新。石嘴山市开源与节流并重，以农业用水权和工业用水权改革创新为突破，跨区域单笔最大用水权交易和平罗县首例农业用水权交易顺利完成；健全用水权投融资机制，水务部门和农商行签订了《关于金融支持用水权改革协作备忘录》和《金融支持“用水权”改革工作合作协议》，2024年石嘴山市共发放水权抵押贷款330万元，通过用水权进行融资抵押贷款的方式激活了水资源商品属性。

　　从昔日的煤炭依赖到现今的绿色引擎，改革成为这个资源枯竭型城市转型发展的金钥匙。大武口区引入宁夏林棕农业科技发展有限公司在沟口生态林区发展枣醋酿造、赤松茸种植和林下畜禽养殖等项目，为实现“林下经济蓬勃发展、企业效益逐年增加、政府投入逐年递减”的“以林养林”改革目标做出了积极探索。林票换能票、能票换钞票、钞票换林票的“三票”联动机制，让寂静的山林成为一道流动的资产，持续提高了林业经济收入和土地利用率。

平罗县高效节水灌溉农作区。

　　走进平罗县通伏乡通城村，万亩绿色富硒稻渔综合种养示范地平整划一。通城村党支部书记罗艳芳介绍，曾经空置率高达63.4%的通城村，如今通过盘活闲置土地资源，形成了集稻渔（蟹）综合种养、休闲观光为一体的农业产业综合体。石嘴山市制定《农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》等20个政策文件，建立完善“超占有偿使用、转让政府补贴、审批县域统筹、新增多元保障”的新型宅基地管理制度，支持村集体经济组织将“空心村”整治腾退出来的土地复垦、发展二、三产业，助力乡村振兴发展。

　　大局谋势、要处落子。宁夏排污权改革“第一锤”、工业地下水用水权改革“第一单”、土地权改革“第一宗”、山林权改革“第一票”在石嘴山市落地，农业用水累进加价机制、工矿废弃地复垦整治、排污权质押融资等经验做法得到推广复制……

　　弦歌不辍，芳华待灼。石嘴山市在以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，加快推进产业转型示范市高质量发展，奋力谱写中国式现代化石嘴山篇章中，“六权”改革正激发澎湃动能，接续上演精彩蝶变。（宁夏日报记者　苏峰　文/图）

来源：宁夏日报客户端