莫迪政府一直在有意无意地拖上合发展的后腿，中国作为上合的轮值主席国，也该提前做好打算。

今年上合在巴基斯坦还有一轮高级别会议，本周会先举行部长级会议，而印度那边已经放出消息，莫迪政府的贸易部长只会以线上方式参加。

【莫迪政府打定主意要降级参加上合高级别会议】

在其他9个成员国都准备派出高级别代表团参会的当口，印度这个决定，乍一看显得很刺眼，但又让人见怪不怪。毕竟印巴关系现在是个什么情况，其他成员国都再清楚不过。

不要说莫迪本人了，就连部长级的高官，哪怕收到了邀请，也对去巴基斯坦参会唯恐避之不及。那么下个月在巴基斯坦召开的上合高级别会议，莫迪会怎么处理可想而知，大概就和这次一样，也是以线上方式参加。

说白了，莫迪政府就是把双边关系中的“私怨”，看得比上合框架下的多边合作还重，而且颇有些“看人下菜”的味道。

这一点在金砖合作中也有体现，俄罗斯来邀请莫迪出席金砖峰会，后者就满口答应，而上合高级别峰会在即，面对巴基斯坦发出的邀请，印度又故意置之不理。

即便抛开金砖议程不谈，印度对上合组织的冷淡态度，也是有目共睹的。比如说去年，印度首次担任上合轮值主席国的时候，也是以线上方式主持了元首峰会，而印度外交部从始至终都没有向外界说明，为什么要以线上方式召开会议。

【其他成员国都派高级代表团，只有印度准备远程参会】

而与此形成鲜明对比的是，在3个月过去后，印度以线下方式主持了G20峰会。作为东道主国，印度对待上合峰会与G20峰会的态度，存在十分明显的温差。

外界也无从得知，究竟是印度那边不愿意以高规格主办上合会议，还是真的遇到了什么不可抗力。只不过综合莫迪政府近几年的表现来看，前者的可能性更大一些。

可以确定的是，很多涉及战略发展方向的重大问题，可能线下会议三言两语就能讲透，而换成线上会议举行，效果就会打折扣。所以无形中，印度又一次拖了上合战略合作的后腿。

而且线下元首峰会，本身就是不可多得的重大外交场合，换做其他国家，都不会掉以轻心。但印度这段时间，对于上合框架下的高级别互动，一直在刻意保持距离。

【因为克什米尔问题，印巴关系一直剑拔弩张】

早些时候，莫迪就缺席了在哈萨克斯坦召开的上合元首峰会，当时印度多少还知道给个理由，说是日期和国内的重大议程产生了冲突。不过现在轮到巴基斯坦召开会议，印度可能连借口也懒得想了。

因为克什米尔问题衍生出来的一系列争端，印度与巴基斯坦如今的氛围可以说是剑拔弩张。何况莫迪政府在炒作民粹主义上又是一把好手，那么为了迎合内部的极端情绪，自然要想方设法地对邻国摆出一副强硬姿态。

降级参与，乃至于远程出席巴基斯坦召开的上合会议，就是间接表示强硬的一种方式。总之，印度就是要避免对巴基斯坦发出任何可能的积极信号。但又不能公开承认这一点，因为这会对自己的外交形象造成重大打击。

【普京邀请莫迪出席金砖峰会，后者倒是一口答应】

印度对巴基斯坦尚且如此，而今年下半年开始，中国开始担任上合轮值主席国。面对中国主导的上合议程，莫迪政府又会摆出什么样的姿态，也并不难猜。

因为中印之间在实控线附近仍有争端，只不过比起印巴关系，中印关系要复杂得多，所以印度这边不排除做一些必要的表面工作，避免让形势进一步复杂化。

但我们没必要指望印度会如何积极地参与上合合作。最近一系列高级别会议下来，上合接下来的发展方向已经明确，就是要基于“一带一路”倡议，持续深化多边合作，促进区域互联互通，在南南合作中起到引领作用。

而印度向来对中国的地区合作倡议采取“敬谢不敏”的态度。此外，还借助与美国的“四方安全对话”框架，利用中美博弈态势，搞地缘上的平衡。

而且不只是上合，印度对于金砖合作，也一直是不冷不热的态度，只是今年轮到俄罗斯当金砖的轮值主席国，印俄又保持密切的合作关系，所以普京发出邀请，莫迪还是要给这个面子的。

【中印关系悬而未决的，不只实控线问题一个】

因为莫迪政府设想中的地缘政治愿景，是由印度引领、乃至于主导南南合作，与中国争夺所谓的“地缘政治影响力”。之前莫迪政府召开了一场“全球南方之声”峰会，就刻意不邀请中国和巴基斯坦，意图一目了然。

只是问题在于，印度早就不是什么“不结盟运动领袖”了。这种投机取巧的做法，除了进一步降低印度在上合内的参与度，拖累其他成员国开展多边合作的后腿之外，不会给莫迪政府带来任何外交上的好处。

印度摆出的这种消极姿态，对于上合未来的发展而言，未尝不是一种警醒，至少我们要尽力避免上合内再出现第二个印度。