文| 科技社

编辑 | 科技社

——【引言】——

新中国成立后，医疗条件改善，人民生活水平提高，再加上当时提倡多生多育，婴儿潮迅速到来。

从50年代到70年代，中国人口快速增长，仅用了30年时间，就从5.4亿猛增到近10亿。

人口年增长率一度高达2.8%，远超世界平均水平，人口爆炸式增长，对中国这样一个人均资源本就不多的发展中大国而言，无疑是雪上加霜。

有限的土地资源被不断蚕食，粮食安全岌岌可危，就业压力山大，教育资源捉襟见肘。

1979年，陈云紧急找邓小平商量生育对策，照当时的情况发展下去，2050年，中国人口可能到29亿。

那么，邓公和陈云最终是怎样化解人口危机的呢？

陈云邓小平谈话的背景

1979年，久病初愈的陈云老先生专程找到邓小平，两位德高望重的革命元老。

在这个特殊时刻的一次长谈，成为中国人口政策史上的一个转折点。

一沓资料图表，一条条飞速攀升的曲线，增长趋势实在太猛了，让人头大。

想想看13亿人都已经这么难养活了，再翻一番，还了得，邓小平对此非常重视。

再不控制人口，现代化事业就前途未卜了，必须尽快采取有力措施，刹住车。

他们深知，在这个事关国家前途命运的重大问题上，容不得半点犹豫和软弱。

既要解放思想，突破陈规，也要统一认识，凝聚共识，关键是如何解决人口问题。

陈云和邓小平集思广益，各抒己见，思路渐明，对策渐清，当务之急，是要提倡“一胎化”。

所谓一胎化，其实就是指一对夫妇，最好只生一个孩子，这不仅利国利民，也是利在千秋万代的大事。

陈云的立场是比较坚定的，邓小平也表示同意，而且要下定决心，把计划生育真正落到实处。

还要把它纳入国家长远发展规划，形成制度，成为基本国策。

就这样，在两位老一辈无产阶级革命家的运筹帷幄下，中国重大的人口政策改革大幕徐徐拉开。

这一决策，关乎亿万国人的福祉，影响中华民族的未来，它的意义，或许只有历史才能给出公正的评判。

当年在会议上，邓公和陈云提出了一系列极具针对性和可操作性的应对之策，但是“一胎化”，这三个字看似简单，实行起来却不是一件容易的事情。

一个最简单的道理是，控制人口增长，最有效的办法就是提倡一对夫妇只生一个孩子。

这样不仅能迅速遏制人口膨胀的势头，还能优生优育，提高人口素质。

当然他也深知，这项政策的推行绝非易事，需要坚定的决心，更需要全社会的理解和支持。

光有政策还不够，还得有法令作保障，陈云建议尽快制定相关法律法规。

要大力加强宣传教育工作，让群众充分认识这项决策的重要性和必要性，自觉抵制“多子多福”的传统观念。

独生子女承担着父母和家庭的厚望，理应得到更多的关爱和优待。

陈云提出，国家要制定相应的优惠政策，在教育、就业、住房、医疗等方方面面给予独生子女适当照顾。

只有适当减轻他们的负担，让他们安心成长、健康成才。

更为关键的一点是，陈云认为计划生育绝不能搞一阵风，而应当作为一项长期的基本国策，纳入国家发展的总体规划之中。

这就要求从国家层面统筹谋划，把人口规模、结构、素质等问题与经济社会发展的目标任务紧密结合起来，使之相互协调，相得益彰。

陈云的真知灼见，得到了邓小平的高度认同和大力支持，人口问题事关中华民族的生死存亡，容不得半点马虎。

当年的领导干部一直将人口问题列为国家的重中之重，并责成有关部门抓紧研究制定具体方案，尽快付诸实施。

在邓小平的坚强领导下，以“一胎化”为核心的计划生育政策很快成为国策，并写入宪法，上升为每一个公民应尽的法定义务。

一时间，计划生育工作在全国范围内如火如荼地展开，一场轰轰烈烈的控制人口的“革命”由此拉开帷幕。

这项政策的实施，给亿万家庭的生活带来了深刻影响，也在中国发展进程中留下了极为深刻的烙印。

计划生育实施

计划生育政策的实施，在中国发展历程中可谓是一段极不平凡的岁月。

这项政策犹如一柄双刃剑，在为国家和民族谋福祉的同时，回首往事，我们欣慰地看到，这项政策对控制人口增长发挥了至关重要的作用。

据统计，实施计划生育40年来，中国少生了4亿人口，人口年均增长率从1970年的2.8%下降到2020年的0.53%，人口总量趋于稳定。

这无疑为中国经济社会发展赢得了宝贵的时间和空间，试想，如果没有计划生育政策，中国人口很可能突破18亿，甚至20亿。

那时的中国，还是一个人均GDP不足1000美元的贫穷国家，养活这么多人，何其艰难。

而今13亿多一点的人口规模，虽然压力仍在，但已经相对可控，反倒成为推动经济增长的重要力量。

当然，任何政策的实施都不可能尽善尽美，计划生育也不例外。

长期以来，“重男轻女”的观念与“独生子女”政策发生碰撞，导致出生人口性别比严重失衡。

独生子女家庭面临一些问题，家庭结构单一脆弱，一些地方在政策执行中不规范。

在新的历史条件下，坚持计划生育的基本国策，把促进人的全面发展作为根本目的，不断提高人口素质，优化人口结构，是我们必须长期坚持的重大战略。

溯本求源，这项举世瞩目的政策，正肇始于1979年陈云、邓小平两位老人的那次长谈。

他们以马克思主义的科学态度和对人民极端负责的精神，准确把握人口发展规律，高瞻远瞩，审时度势，果敢抉择，开创了中国人口政策的新纪元。

这一谈话，充分体现了社会主义国家深谋远虑的战略视野和为民造福的博大情怀。

从更广阔的视角审视，陈云、邓小平对人口问题的前瞻性思考和超前谋划，展现了负责任大国的风范和担当。

发展中国家的现代化进程往往伴随着人口压力，需要正视并积极应对。

中国在这方面的探索和实践，为广大发展中国家提供了宝贵经验和有益启示。

“一胎化”政策的提出和实施，是老一辈的智慧，尽管曲折坎坷，但它却为中国特色人口政策的形成奠定了重要基础。

参考资料：姚力——陈云倡导的“只生一个”是“大仁政”