人社厅对《关于加强人力资源服务产业园建设 推动人力资源服务业发展的建议》的答复
陈小敏代表：
您提出的《关于加强人力资源服务产业园建设 推动人力资源服务业发展的建议》收悉。感谢您对我省人力资源服务产业园和人力资源服务业发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
一、基本情况
据统计，截至2023年底，全省共设立各类人力资源服务机构2510家（较2022年度增加367家，增幅17.12％），行业从业人员1.82万人（较2022年度增加2000人，增幅12.35％）。行业全年营业总收入265.93亿元，较2022年度同比增长10.04％。全省各类人力资源服务机构共设立固定招聘场所4171个（较2022年度增加2492个，增幅148.42％），全省人力资源服务业正在呈现良好的发展态势。
二、产业园发展现状
（一）产业园四级体系基本建成。省委、省政府高度重视人力资源服务业及人力资源服务产业园的发展建设。2022年，首次将人力资源服务业纳入全省服务业创新发展十大工程范畴予以重点支持。省级层面出台《贵州省省级人力资源服务产业园管理办法（试行）》《贵州省服务业创新发展十大工程省级龙头企业认定管理办法》，有序推进国家、省、市（州）、县（区）级四级联动人力资源服务产业园体系建设。截至2023年底，全省共有各级各类人力资源服务产业园8家。其中，国家级人力资源服务产业园1家（中国贵阳，2021年获人社部批复），省级人力资源服务产业园2家（毕节、黔西南州），市（州）级人力资源服务产业园2家（遵义、安顺），县（区）级人力资源服务产业园3家（大方、威宁、南明区）。
（二）产业园协同效应逐步显现。各级产业园充分发挥产业集聚、拓展业态、孵化企业、培育市场等功能，努力打造形成多层次、多元化、专业性的人力资源服务综合体。人力资源服务新模式、新业态不断出现，人力资源服务产品日益丰富，产业园协同效应逐步凸显。截至2023年底，全省8家产业园共集聚人力资源服务机构270家，占2023年全省人力资源服务机构总数的10.76％。业务基本涵盖了人力资源服务产业全链条，可提供人才招聘、人事代理、劳务派遣、服务外包、人才测评、教育培训、管理咨询等服务，产业体系基本形成。
（三）产业园服务能力逐渐提升。各级产业园深入贯彻就业优先战略，充分发挥产业园和各类人力资源服务机构资源配置优势，积极参与“国聘行动”、人力资源服务进校园等专项人力资源服务促就业稳就业活动，大力促进高校毕业生等重点群体就业，为稳就业促就业及优化人力资源配置提供有力支撑。2023年全年，8家产业园营业收入达77亿元（占2023年全省人力资源服务业营业收入的28.95％），纳税额达1.27亿元，共服务各类人员543.4万人次，为9万余家次用人单位提供了人力资源服务，全年提供就业岗位100.8万个，举办各类招聘、培训、会务等活动5429场次，在促进就业、引进人才、服务发展等方面发挥着重要作用。
三、存在的主要问题及下一步工作打算
近年来，在省委、省政府的坚强领导下，在人社部的指导下，全省人力资源服务产业园快速发展，但仍然存在服务产品创新能力不足、人力资源服务机构规模偏小、产业园管理体制机制不健全、园区扶持政策有待细化等问题。下一步，将紧紧围绕服务“六大产业基地”建设提供有力的人力资源支撑，着重在以下几个方面推动全省人力资源服务产业园建设发展。
（一）以政策创新为引领，持续提升产业园发展能级，进一步发挥人力资源产业集聚优势。
一是研究制定园区扶持政策。用足用好贵州省现代服务业专项资金、引导资金及高层次创新创业人才培养引进专项经费等。引导市（州）层面进一步完善引才奖励、运营补贴、活动补贴等“一揽子”政策和实施细则，在租金减免、税收鼓励、引才奖励等方面加大扶持力度。
二是做好园区建设总体规划布局。一方面，探索“在优势产业集聚区布局建设产业园”，着力打造行业性、专业性人力资源服务机构集聚区，构建差异化发展布局，以形成与综合性产业园错位发展、优势互补的态势。另一方面，探索“一园多点布局”，充分发挥园区的辐射带动作用。
三是针对猎头、灵活用工、人力资源大数据等不同业态，探索建立自有产业发展专项支持政策，做到“精准滴灌”。
（二）以园区提升为契机，持续优化产业园营商环境，进一步引育优质人力资源服务机构。
一是优化园区现有产业结构，大力招商引入猎头、背调、灵活用工等新兴业态，清退淘汰一批业态低端、市场竞争力弱的机构。
二是加快构建“政府推动＋市场运作＋专业服务”产业园运行机制。政府部门主要负责拟定园区扶持政策，提供公共服务，促进园区高效运转。经营性业务交由专业团队负责实施，运用市场化机制负责产业园平台活动承办、品牌宣传推广、招商、运营维护及后勤物业等工作。
三是推动园区智慧化信息化建设。充分利用“互联网＋人力资源”优势，加快完善智慧产业园区建设，利用信息化优势打破产业园物理空间制约，推动建设线上人力资源服务产业园，提升产业服务和辐射带动能力，构建良好软环境。
（三）以活动为抓手，持续打造人才交流合作平台，进一步强化产业园区域协同发展。
一是充分发挥园区人力资源服务机构的专业优势，指导省内各园区开展促重点群体就业专项服务活动，为稳定和扩大就业、优化人力资源配置、服务高质量发展提供有力的人力资源支撑。
二是依托专家智库、高校和科研机构力量，推动行业前沿理论研究，探索打造一批人力资源服务（或劳务）品牌、引才品牌或大型会议品牌。三是通过参加全国人力资源服务业发展大会、人才博览会、行业培训班等活动，进一步扩大园区在行业中的影响力和知名度。
