根据《南华早报》最新消息,中国与刚果(金) 在今年1月达成的矿业协议,随着刚果(金)三条主要公路项目陆续破土动工,意味着该协议已经到了正式实施的阶段。
Sicomines 铜钴矿项目重签合同
今年1月,刚果(金)与中国国有企业中国水电和中国铁路达成协议,投资 70 亿美元用于基础设施建设,以换取合资企业 Sicomines 项目铜钴矿 68% 的股份,这一新的协议使得中国对刚果(金)的基础设施投资从30亿美元增加到70亿美元。
作为重新谈判的矿产换基础设施协议的一部分,中国水电和中国中铁将帮助刚果(金)建设三条由首都金沙萨到该国资源丰富地区主要公路。
刚果(金)三条主要公路陆续破土动工6月,一条耗资3亿美元的金沙萨环路开工,这是一条63公里(39 英里)的项目连接西南和东南环路。环城公路项目将穿越金沙萨的四个社区,该社区有 1700 多万居民,预计需要三年才能完工。这是重新谈判后的协议下的优先基础设施项目。
刚果(金)总统费利克斯·齐塞克迪亲自参加了该项目的奠基仪式,并发表讲话称金沙萨环路的修建得益于重新谈判的协议。自齐塞克迪就任总统以来,一直推动对采矿合同进行全面改革。为了与中国达成新的基础设施换资源的协议,齐赛迪克去年还曾特意访问中国。
中国驻刚果民主共和国大使赵斌在金沙萨项目奠基仪式上表示,中国公司将在未来几个月启动其他工程。他说,环城公路是“通往刚果和刚果人民繁荣的道路”。“作为中刚合作‘资源换项目’新阶段的首个项目,我相信它将成为金沙萨的新地标和中刚基础设施合作的新象征。”
而在7月早些时候,第二个项目姆布吉马伊-恩古巴公路升级工程也在刚果(金)东南部的卢阿拉巴省的恩古巴村举行了另一项奠基仪式,这条900公里长的公路是连接金沙萨和刚果民主共和国矿业之都卢本巴希的N1国道的一部分。这条过道的拓宽与升级,将改善两城之间的物流运输,特别是矿物运输。
第三个项目卡南加-卡兰巴姆布吉公路也于7月初开工建设,这条公路长约230公里,该公路的主要功能就是将矿产资源运输到港口。
外界杂音不能阻断中国与刚果(金)的互利合作
对于刚果(金)这三个项目的顺利开工,外界普遍持积极看待的态度。中国外交部非洲事务司司长杜晓晖在X上写道“路在何处,发展随之而来”。
全球南方项目非洲编辑、卡内基基金会非驻地学者 Christian-Geraud Neema 表示,这些项目是今年早些时候签署的 Sicomines 修订合同的具体成功,意味刚果(金)将由更多的资金来进行基础设施项目的建设,中国和刚果(金)都将因此受益。
与此同时也传来一些杂音。非洲开发银行行长阿金武米·阿德西纳批评中国与刚果(金)的协议是“不对称”和“不透明”的。阿德西纳早在今年四月表示:“我认为我们现在应该实行债务透明度问责制,确保这些以自然资源为抵押的不透明贷款真正结束,因为它使债务问题和债务解决问题变得复杂。”
《阿曼观察家》网站也刊登一篇名为《关键矿产竞争可能加剧全球不平等》的文章,文章作者Tom Achoki指责中国在刚果(金)的开矿“阻碍了矿产开采收益的公平分配,使当地社区陷入贫苦,并助长了暴力冲突。”
尽管存在很多杂音,但中国与刚果(金)在基础设施与能源开采上的合作由来已久,并未受到太大影响。 刚果(金)一直是中国钴矿资源的关键供应之地,中国60%的钴都依靠从刚果(金)进口。Sicomines 项目早在2008 年就已经开始,当时国有刚果矿业公司 Gecamines 与由中国水电建设集团和中国中铁集团牵头的中国企业财团成立了 Sicomines 合资公司,用铜和钴换取道路和医院等基础设施,此项目被认为是中国与刚果(金)之间良好合作的象征,曾被媒体称为“世纪合同”。