近日,有读者向媒体爆料称,位于北京市丰台区看丹街道樊羊路附近有许多渣土车违规上路,逆向行驶,并且遮挡号牌,给市民出行安全造成极大隐患。
4月7日,记者与爆料人取得联系。通过举报人提供的视频影像,记者发现有数十辆运渣车大白天从一建筑工地内鱼贯而出,有的直接遮挡住机动车号牌,有的疑似加装了“翻牌器”,车牌可以随意进行翻转。
记者来到渣土车出入的围挡背后发现,这是一条封闭路段,道路名称为智成中街。为了便于车辆出入,在围挡的中间人为的开了一道大门,并有专人把守。无论什么时间段,只要有渣土车经过,此门便会打开。
根据北京市交通管理局的相关规定,每天6时至23时,五环路(不含)以内道路禁止载货汽车通行,五环路主路禁止核定载质量8吨(含)以上载货汽车通行。
记者注意到,这些渣土车辆全部来自一家名为华广建设的工地。在工地外的“工程概况”公示牌上,清楚标注着工程的名称:丰台科技园东区三期1516-59地块项目;建设单位分别为:北京万石数智科技有限公司、南威北方科技集团有限责任公司、北京云软数智科技有限公司;施工单位为福建省华广建设发展有限公司,土方施工单位为北京岩土工程勘察院有限公司。该项目建筑面积126419.12㎡,开工时间2024年3月1日,竣工时间2026年2月9日。
那么针对渣土车如此疯狂的违法行为,相关职能部门对此持什么态度呢?
4月8日,记者跟随举报人首先来到该地块所属单位北京丰台城市数字科技集团有限公司(原北京丰台科技园建设发展有限公司),听完举报人关于扰民及安全的投诉后,该公司环境部陈部长当时表示,会去和涉事企业去沟通,要求其整改,消除隐患。
随后记者来到丰台区看丹街道综合行政执法队,一位工作人员介绍称:“针对59#地块的投诉,目前针对土方及总包公司已经立案,会进行处罚,但因为现实因素确实存在人手不足的问题,会持续加强管理”。
在北京市丰台区交通委道路科。针对群众投诉,道路科李科长现场表示,第二天将组织各单位于上午10点在项目现场开个协调会。
4月9日上午10时,区住建委、交通支队、看丹街道综合行政执法队、区渣土站、数科集团、施工方等各单位如约出现在现场。在协调会现场,记者并未见到任何渣土车的踪迹。
针对群众对59#地块的多次举报,丰北大队高宇率先表示:“作为交通执法部门,也收到过类似的举报件。作为交管部门,按照《道路安全法》所有的货运车辆在没有交管局核发的《货车通行证》的情况下,早6时到23时禁止上路行驶,如果有这种行为,我们依法查处。出现遮挡机动车号牌的情况,我们民警会严格执法。前期多次接到群众举报,在樊羊路南侧有渣土车乱行的情况,凡发现有违法行为,都依法严格处罚”。
区住建委领导表示:“对于施工现场车辆这块,我们要求总包使用具备资质的有准运证车辆,采取“进门查证,出门查车”的规定,在施工现场基本不存在问题”。
对于运渣车故意遮挡号牌的是否吊销其“准运证”问题,渣土办负责人表示,根据《北京市运输企业监管办法》,针对运渣车的违法行为,会对相关企业进行扣分,由企业注册地进行扣分”。
看丹街道综合行政执法队现场负责人表示:“针对群众举报,执法队已经召开三次会议,对企业进行严格要求,已对两次违法行为进行了处罚”。
记者提到根据目前情况来看“该罚已经罚了,但违法行为却依然屡禁不止”,“处罚不是目的,解决群众诉求才是关键”。那么如何从根本上杜绝这个问题?
59#地块总包单位福建省华广建设发展有限公司负责人在现场称:“正常总包单位会对土方分包单位加强管理,主要是在现场进出口,由保安进行‘进门查证,出门查车’,在现场是不会出现遮挡号牌以及非渣土车备案车辆进入现场的情况,然而进入到社会公共道路,肯定会受市民及执法部门的监管,如果他们有违规,我们可以责令土方单位对相应司机进行辞退,或者把车辆解除运输合同”。
有意思的是,面对总包单位福建华广建设的积极表态。记者想起前一天在丰台区交通委道路科见到的丰台区住建委针对施工方福建省华广建设发展有限公司的《责令停工整改通知单》,时间是2024年3月23日。理由是施工单位未全部使用在北京“市建筑垃圾车辆运输管理系统”登记备案的运输车辆,存在违反京建法(2018)5号文件、京建法(2018)10号文件的规定,不认真落实“进门查证出门查车”管控制度。该行为违反了《北京市大气污染防治条例》、《北京市建设工程施工现场管理办法》、北京市《绿色施工管理规程》和《北京市扬尘管控工作意见》的相关规定,该工地为扬尘控制措施落实不达标工地,现责令你单位立即停止施工作业,采取有效措施对存在的问题积极落实整改,并将整改报告报送丰台区住建委施工现场管理科。
在现场发现一份丰台区人民政府看丹街道办事处行政处罚决定书上,记者注意到当事人北京康宝荣工程有限公司因施工单位将建筑垃圾交给个人处置的行为,被行政处罚2万元。
当记者问及福建华广建设负责人,北京康宝荣工程有限公司是分包方吗?该负责人表示不清楚,并称“分包的分包我就不清楚了,我们签订的合同严禁他们转包”。记者随后问到59#地块是否存在层层转包的问题?福建华广建设负责人表示,“自己并不清楚,具体要问土方的施工单位北京岩土工程勘察院有限公司”。
随后,福建华广建设负责人表示这些违章的大货车都是北京岩土工程勘察院有限公司找的施工单位。
经看丹街道综合行政执法队现场负责人确认,受罚的北京康宝荣工程有限公司就是土方单位的分包单位。
记者发现其实渣土车乱行的根本症结在于,樊羊路与智成中街连接处的围挡管理问题。据北京丰台城市数字科技集团有限公司环境部陈部长介绍,目前该围挡的大门钥匙在59#地块总包手里,福建华广建设负责人也承认围挡的大门钥匙在其土方的施工单位北京岩土工程勘察院有限公司手中,那也就是说大门开启的决定权在被监管对象的手里。尽管有关部门“该查查,该罚罚”,但显然“治标不能治本”。当违法成本过低,在利益的驱动下,企业依然会铤而走险,我行我素,大不了就“罚款了事”。
戏剧性的一幕很快发生,记者观察发现,在协调会开完仅仅一个小时左右,刚刚现场会议地点的大门就缓缓打开,成批的运渣车从围挡大门处鱼贯而出,继续违规上路。一上午各部门的协调成果最终“徒劳无功”,丝毫不见成效。运输单位如此有恃无恐,不知道是执法不力还是另有“猫腻”?
有媒体报道称,在城市建设中渣土车是个特殊的存在。一方面为城建做出了贡献,同时也因多拉快跑违法高发,由此引发的噪音、事故频频见诸报端,为市民深恶痛绝。虽然屡遭打击但渣土车违法依旧难以根除,不时沉渣犯起。
出现这个现象的原因在于长期以来,渣土车运输业内已经形成了利益链条,各个渣土车运输企业、司机内部都相互联系,互相通风报信。
对于渣土车的管理涉及多个部门,多龙治水可以短时联合行动,但难以长期合作办公,没有长效的合力,这也是渣土车难以治理的原因所在。
而对于渣土车违法上路,屡禁不止的这一社会问题。许多人心中一直都有一个疑问,马路上的渣土车为何这么“牛”?渣土车出了那么多的事,为何不收敛?那么多摄像头,那么多执法人员,还有那么多处罚手段,为何就管不住一辆渣土车?
长城网一篇“渣土车为何这么‘牛’?背后是失控的权力”一文帮我们揭开了真相。
据央视报道,哈尔滨市纪委监委发布通报向社会公布了对122名为疯狂大货车充当“保护伞”的领导干部以及公职人员的查处情况。
原来,根本不是渣土车“牛”,而是它的保护伞“牛”。122名领导干部以及公职人员,上至哈尔滨市交警支队副支队长,下至普通民警,这样保护伞可谓庞大而严密。哈尔滨市交警支队出现系统性塌方式腐败让人震惊。
公职人员“保车”做法,更是让人眼花缭乱。包括开“特殊路条”,将监控拍摄的违法行为删除,违规干预“打招呼”,滥用职权销违章,违规降低处罚标准等等。在强大的权力保护伞之下,再疯狂的渣土车,法律恐怕也无能为力。民众也终于明白,执法部门对于渣土车一轮又一轮的整治,为何总是无果而终,原来这一切不过是在演戏。
许多渣土车疯狂违法背后,保护伞都曾隐隐约约浮现。例如据媒体报道,去年,山东省在渣土车整治中,发现执法人员被收买的问题,有的执法人员还爆料称,渣土运输市场存在个别执法人员通过亲属朋友成立渣土运输公司,执法人员通过中间人参与利益分成的现象。郑州市在整顿渣土车时,市委书记曾公开表示,要“打掉渣土车各级保护伞”。渣土车背后的权力保护伞,早已是公开的秘密。
渣土车整顿,总是盯着车,盯着违法的司机,显然是无济于事的。首先该整顿的,其实不是车,而是失控的权力,是背后的腐败利益链。打掉疯狂渣土车背后的保护伞,哈尔滨给全国开了个好头。