据俄罗斯卫星通讯社的报道，美国财政部长耶伦日前在国会听证会上表示，美国制裁伊朗，在战术上是成功的，但同时她也承认了战略上的失败。因为，尽管伊朗遭遇了巨大的经济损失，但对美国而言，制裁并没有达到他们理想的效果，也就是改变伊朗的政策。

【消息来源俄罗斯卫星通讯社】

我们都知道，制裁一直都是美国胁迫他国的一种手段。此前因为伊朗核问题，美国对伊朗展开全方位的制裁。直到2013年，伊朗签署《伊核协议》，同意短期冻结部分伊核计划以换取经济发展的机会。某种程度上，我们可以说，美国通过制裁，变相达到了伊朗签署协议暂停核计划的目的。

之后，也是伊朗与西方关系难得的缓和时期，外资不断进入，经济得到充分发展。但在2018年，美国单方面退出伊核协议，并对伊朗再次展开制裁，而且力度比先前更猛烈。这正是因为美国的“极限施压”，导致伊朗的石油日出口量从制裁前的250万桶跌到10万桶。跟石油相关的附加产业也受到了波及。

在这次制裁的打击下，伊朗外汇收入大幅降低，外汇储备持续减少。伊朗国内通胀高企，失业率一直居高不下。

【经济危机也影响了伊朗社会的稳定】

经济方面的损失还是其次。美国制裁带来的连锁反应还有政治方面的孤立。早期，美国长臂管辖范围遍布全球，很少有国家敢顶着美国制裁的威胁，与正在被制裁的伊朗展开合作。经济上的压力以及外交上的孤立，一度也威胁到了伊朗国内的社会稳定。

如果从这个角度看，确实如美国自己所说，对伊朗的制裁，从战术角度而言，确实称得上成功。

但随后，伊朗开始深化与中国的合作。在中伊双边合作后，伊朗成为中国的能源伙伴国，经济困局有了一定程度的缓解，石油出口恢复到每日近100万桶，虽然距离峰值还是有一定的差距，但对冲美国制裁的影响，已经绰绰有余。

【伊朗的经济比较依赖原油】

而伊朗在外交领域的窘境，也在莱希总统访华后有了改善。今年2月，伊朗总统莱希应邀访问中国。这次访问不但推动了中伊25年合作协议，加快了伊朗加入上合组织的进程，还给了伊朗一系列破局的“锦囊”。

在政治方面，中方提出倡议，促进波斯湾国家地区国家的谈话，以实现中东地区的和平稳定。伊朗方面对于这个提议表示肯定，毕竟有效的和谈可以帮助伊朗重新与阿拉伯国家取得联系。

在安全方面，双方同意加强反恐合作并在两军各层级领域展开交流。这有助于给伊朗创造一个稳定发展的环境。

在经济贸易方面，双方推动中伊合作计划，并在全球发展倡议框架下，展开多领域的贸易往来。这就表示，除了出口石油，伊朗有机会调整产业结构。如果石油不再是伊朗经济发展的唯一规划，也就意味着不需要再担心，在能源出口方面被卡脖子。

中伊还商定了重启《伊核协议》，并反对其他国家以胁迫为目的的制裁行为。如果该协议能顺利恢复履行，美国也不能再以伊核问题为借口对伊朗展开制裁。

【制裁也导致伊朗物价居高不下】

伊朗目前整体的政策是“向东看”，伊朗也是中国的全面战略伙伴。而莱希访华后带回伊朗的东西，让美国意识到他们已经在战略上彻底失败了。跟中国的合作对冲了美国制裁带来的影响。

不难看出，与中国的合作，使得美国的制裁无法在经济方面彻底击垮伊朗。而伊朗与沙特断交7年后，在中国斡旋下，恢复了关系正常化，这一点也可以看作美国对伊朗在地缘方面的封锁也已经有了缺口。也就是说，无论是切断伊朗的经济发展，还是限制伊朗跟其他国家的往来，从现在的局势来看，这两点限制都已经被打破了。

而且，在伊沙正常往来后，海湾国家掀起了“和解”的浪潮。这很明显不符合美国在此地通过制造冲突，找机会获取利益的战略需求。更重要的是，伊朗绕开美国制裁的行为，还有伊沙关系的正常化，意味着之前美国无往不利的制裁手段正逐渐失效。而中国给伊朗的系列策略，可以视为导致美国战略失败的关键。

【美国财政部长承认对伊朗制裁战略的失败】

综合上述可见，以美国利益为基础的制裁，其本质就是长臂管辖的工具。这对于推行多边主义和全球化是有害的。现在已经有越来越多的国家，正想办法绕开美国的经济制裁。

美国制裁伊朗这么多年，到最后也只能承认自己战术上成功，战略上失败，换个角度来看，也是对中国影响力的变相肯定。向东看已经逐渐成为中东地缘发展的一个重点。而中东也好，其他地区也好，最终世界还是会走向多极化的共同发展。美国多少也开始意识到，自己的单边主义战略，已经有些行不通了。