近日，欧盟印太特使访问菲律宾，根据《欧盟菲律宾伙伴关系与合作协议》成立了海上合作委员会，将海上安全作为此次出访的重要议题。该特使强调，印太地区拥有世界上最繁忙的航道、重要的渔业资源、世界主要港口、海上交通干线和丰富的自然资源，仅南中国海就占据欧盟对外贸易量的40%，这一地区的稳定对欧盟交通运输、供应链、海洋资源的安全至关重要，而且在这一地区行驶的欧盟商船拥有超5万名菲律宾海员工作，因此，深化双方海上合作关系符合双方利益。

【行驶在印太地区的欧盟商船】

然而，如果仔细思考这对海上伙伴合作关系，不难发现这里除了有双方利益的考量，美国因素也不可忽视。当下美国拜登政府正以中俄为“双遏制”目标，通过北约印太化、印太联盟北约化、盟友伙伴一体化的手段来推动目标落地，尽最大可能整合更多资源来达到遏制中国的目的，此次欧盟和菲律宾之间的海上伙伴合作关系背后自然也少不了美国方面的发力。自特朗普时代开始，美国在印太地区先是激活五眼联盟，在情报、5G等方面对中国展开毫无底线的打压，而且还想将日本纳入成为第六眼联盟，弥补该联盟在东北亚地区的情报缺口；其次，特朗普还组建了美日印澳四边机制，该机制利用首脑峰会、军事演习、技术交流等方式组建排华遏华小圈子，目前韩国已经通过非正式渠道表达了想要参加该圈子的意愿；再次，2013年9月，美英澳成立奥库斯军事联盟，说是帮助澳大利亚提升海上防卫能力，实质上也是为了遏制中国，一旦该联盟敲定的美国弗吉尼亚级核潜艇顺利落户澳大利亚，不仅有可能会引发地区军备竞赛，更会直接影响中国的国家安全。

【五眼联盟漫画】

最后，从双边的角度看，在美国的推动下，日本出台的三个安保文件中明确强调，台湾海峡的和平与稳定是日本至关重要的利益。作为应对，日本正在建设冲绳防卫集团，一旦建成，毫无疑问将成为日本干涉台海局势的前哨站。与此同时，澳大利亚政府加速武装步伐，巡航导弹、远程导弹、高超音速导弹和无人潜航器等诸多尖端设备很快将入驻澳大利亚；而韩国更是给美国交了一个又一个投名状，先是在俄乌冲突问题上站队美国。后又在中国台湾问题上指手画脚；最后再说菲律宾，今年2月美国国防部长奥斯汀访问菲律宾后，菲律宾美国又开放4个军事基地，剑指中国台海。毫无疑问，美国正在把亚洲打造成一个包围中国的桥头堡。在此基础上，美国对欧洲的游说和争取也始终没有停下。未来北约的加入，只会将南海乃至亚太局势推向了更加危险的境地。

【北约马德里峰会】

众所周知，在美国的强烈号召下，2021年北约布鲁塞尔峰会声称中国是系统性挑战；2022年6月北约马德里峰会北约直接将中国式系统性挑战写进官方文件中，特别是2022年3月份之后，随着俄罗斯对乌克兰发动特别军事行动，西方开始在美国的动员下，空前地团结在一起，在制裁俄罗斯的同时，美国也希望团结在一起的西方可以帮助美国来亚洲一起遏制中国。美国内部反华保守势力甚至不断鼓噪“今日乌克兰，明日台湾”的论调，欧盟与菲律宾之间的合作不过是美国推动欧洲走向印太的一种表现，未来美国在亚太地区的军事化程度还将进一步升高。换句话说，不把美国驻军挡在菲律宾的国门之外，以后进入菲律宾的西方军队只会越来越多。

【中国南海地图】

对于中国而言，首先，我们要看清楚现实，从短期来看，无论是日本、韩国、菲律宾，还是澳大利亚和欧盟都不可能改变追随美国遏制中国的政策大方向，这其中并不一定是因为中国在外交、政治、经济上所作出的努力不够。更多的是因为美国是在用深耕世界体系几十年的积累来遏制中国，就算中国的发展速度远远高于美国，超越美国主导的国际体系也需要时间，不是一蹴而就的，所以我们首先要练好内功，加紧备战，防止出现意外威胁我国的国家安全。

【德国政治家俾斯麦】

其次，正如俾斯麦所说，政治是一种可能性的艺术，外交作为政治的一种表现形式也是一种可能性的艺术，尽管美国可以利用一次又一次危机让自己的联盟体系为美国利益服务，但其联盟内部之间的分歧也不少，比如当年德国和法国强烈反对出兵伊拉克，但美国依旧出兵了，韩国最大的希望是拿回自己的作战指挥权，美国每次都说给却又通过评估认为韩国军方没有能力指挥自己的部队。目前，欧洲并不希望参加对华的新冷战，日本、韩国、菲律宾尽管加入了遏制中国的行列当中，但一直都是二轨外交，跟着美国走的同时，也加强与中国联系的频次，我们要抓住外事沟通机会，尽最大可能让局势朝着有利于我们的方向发展。最后，我们应当利用经贸、反恐以及提供地区公用产品等手段加强多边合作，争取中国周边国家的理解与支持，以凝聚共识的方式打破美国主导的小圈子，对冲美国塑造的反华联盟对中国的影响，如此才能为自身的发展创造出更加稳定和安全的外部环境。