据俄罗斯卫星通讯社报道,美国企业家、美国政府效率部负责人马斯克在阿联酋举行的世界政府峰会上表示,许多美国政府机构应该被彻底清除,而不是让它们部分存在。马斯克还将美国政府机构比喻为杂草,称它们需要连根拔除,只有这样才能永远无法再长出来。
马斯克指出,这可能会导致其余机构的工作时间延长。他认为,这将是朝着正确方向迈出的一步,并为持续数十甚至数百年的繁荣奠定基础。
据了解,目前美国联邦政府机构总数约为438个,这些机构按照部门及职责主要分为以下几类:一是总统办事机构;二是内阁部门;三是独立和半独立政府机构。其中,总统办事机构是对美国总统的贴身幕僚人员、以及直接向总统负责的各级助理人员及机关之总称,包括白宫办公厅、国家安全委员会、行政管理和预算办公室等。该架构起始于1939年,目前统一由白宫办公厅主任领导。它在美国政治体系中占有重要地位,是总统处理日常工作的中枢,包括在各自的领域内为总统提供专业建议和支持,相当于美国政府的“大脑”。
内阁部门主要由15个部门组成,这些部门涉及美国的政务、国防、财政、教育、能源等多个方面。它是美国总统的辅助机构,主要作用是辅助总统行使行政权,为总统提供决策支持和执行建议。据悉,内阁本身没有独立的决策权,其作用完全由总统决定。最后是独立和半独立政府机构,它包括中央情报局、联邦储备委员会、联邦通讯委员会、联邦贸易委员会等57个机构。这些机构在各自的领域内负责管理国家事务,确保国家的正常运行和发展。整体上来讲,总统办事机构是美国政府机构的决策中心,内阁部门、独立和半独立政府机构相当于它的分支,起到辅助总统决策的作用。
对于美国政府机构的职责和权利,1789年出台的《美国宪法》中的具体章程内容做出了明确规定和划分。根据《美国宪法》规定,美国政府机构的核心是“三权分立”,立法、行政、司法三个部门各司其职,相互制约。其中,立法权主要由国会掌握,行政权由总统掌握,司法权由联邦法院系统行使,最高法院是“最终裁判”。从美国政府权利分配的方式来看,美国政府运作极其复杂,面临党派斗争、社会分化等各种挑战。
马斯克的建议具有一定的合理性和可操作性。客观上来讲,目前美国政府机构数量非常庞大,几乎自美国建国以来平均每年就出现两个机构,运作非常复杂。这些不同的机构表面上是相互制约,各司其职,实际上相互干扰,相互踩踏,会让美国政府各个部门之间的协调运作变得更加繁琐,流程变得更复杂,增加了综合治理的难度。此外,这些机构运作会耗费大量时间、财力、物力,造成不必要的浪费性支出。
对于削减美国政府机构,美国总统特朗普早有考虑。特朗普此前宣布,马斯克和商人拉马斯瓦米将领导一个新的政府效率部(DOGE),该部门旨在“削减浪费性支出,重组联邦机构”。不过,拉马斯瓦米随后宣布辞去政府效率部领导职务。此前,马斯克通过政治行动委员会(PAC)支持特朗普的竞选活动。在特朗普竞选第47任美国总统期间,马斯克多次向他捐赠资金,最终累计捐款2.5亿美元,这对特朗普的竞选发挥了重要作用。如今,特朗普任命马斯克为美国政府要职,某种程度上是对他的能力的一种肯定和信任。
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