江苏省行政区域调整构思：江阴升格为地级市，靖江与张家港合并入江阴

近年来，随着经济社会的快速发展，江苏省内各城市的行政管理结构和资源配置需求也在不断变化。为了进一步优化行政区域布局，提升城市管理效率，促进区域协调发展，提出以下行政区域调整的构思：将江阴市升格为地级市，并将靖江市和张家港市合并入新的江阴市。

一、背景与必要性

1. 经济发展需求：

- 江阴市：作为江苏省内经济实力较强的一个县级市，江阴市在工业、商贸、金融等领域表现突出，拥有良好的经济基础和发展潜力。升格为地级市有助于进一步扩大其行政管理权限，优化资源配置，提升城市综合竞争力。

- 靖江市与张家港市：这两座城市同样具备较强的经济实力，但在当前的行政框架下，各自的发展空间受限。合并入江阴市后，可以实现资源共享、优势互补，形成更大的城市群效应。

2. 区域协调发展的需要：

- 苏南地区：江阴、靖江、张家港均位于苏南地区，这一区域是中国经济最发达的地区之一。通过行政区域调整，可以更好地统筹区域内的产业发展、基础设施建设和社会公共服务，推动苏南地区的整体协调发展。

- 长江经济带：江阴、靖江、张家港均位于长江沿岸，是长江经济带的重要节点城市。升格和合并后的新江阴市将更好地发挥长江经济带的辐射带动作用，促进区域经济一体化发展。

3. 行政管理效率的提升：

- 简化层级：目前，江阴、靖江、张家港均为县级市，分别隶属于不同的地级市（无锡市、泰州市、苏州市）。升格和合并后，可以减少行政层级，提高行政管理效率，降低管理成本。

- 资源整合：新江阴市将整合三市的资源，优化城市规划和管理，提升公共服务水平，增强城市综合竞争力。

二、具体调整方案

1. 江阴市升格为地级市：

- 将江阴市从县级市升格为地级市，设立江阴市人民政府，直属于江苏省人民政府。

- 调整后的江阴市将享有地级市的行政管理权限，包括城市规划、土地利用、财政管理等。

2. 靖江市与张家港市合并入江阴市：

- 将靖江市和张家港市的行政区域划归江阴市管辖，设立相应的区级行政区划。

- 具体来说，靖江市可设为江阴市靖江区，张家港市可设为江阴市张家港区。

- 保留靖江市和张家港市的原有名称，作为区级行政区划的名称，以保持地方历史文化的延续性。

3. 行政区划调整：

- 对江阴市、靖江市、张家港市的行政区划进行重新划分，确保新江阴市的行政管理高效有序。

- 设立若干街道办事处和乡镇人民政府，负责具体的基层管理工作。

三、实施步骤与保障措施

1. 前期调研与论证：

- 成立专门的工作小组，开展详细的调研工作，评估行政区域调整的可行性和必要性。

- 广泛征求社会各界的意见和建议，确保调整方案科学合理。

2. 制定实施方案：

- 制定详细的行政区域调整实施方案，明确调整的具体步骤和时间表。

- 确保调整过程中各项工作的平稳过渡，避免出现管理真空和混乱局面。

3. 政策支持与保障：

- 争取国家和省级层面的支持，出台相应的政策文件，为行政区域调整提供法律和政策保障。

- 加大财政投入，支持新江阴市的基础设施建设和公共服务提升。

4. 社会稳定与宣传引导：

- 加强社会稳定工作，确保行政区域调整过程中社会秩序稳定。

- 通过多种渠道加强宣传引导，让广大人民群众了解和支持行政区域调整的意义和目的。

四、预期效果

1.经济效应：

- 新江阴市的经济总量将进一步提升，成为江苏省乃至全国的重要经济中心之一。

- 通过资源整合和优势互补，促进区域内各产业的协同发展，提升整体经济竞争力。

2. 社会效应：

- 提升城市管理水平和公共服务质量，增强居民的幸福感和获得感。

- 促进区域内的社会和谐稳定，提升城市形象和吸引力。

3. 生态效应：

- 通过统一的生态环境保护和治理措施，改善区域内的生态环境质量。

- 推动绿色低碳发展，建设宜居宜业的现代化城市。

通过对江阴市升格为地级市，靖江市与张家港市合并入江阴市的行政区域调整，可以更好地适应经济社会发展的需要，促进区域协调发展，提升行政管理效率。这一调整将为江苏省的经济社会发展注入新的动力，为实现高质量发展奠定坚实的基础。