据环球时报报道,近期,菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国南沙岛礁附近空域,被中方警告驱离。这一事件将菲律宾在南海的挑衅行径再次推到国际舆论的聚光灯下,也让菲律宾总统马科斯陷入更为复杂的局面。
马科斯(资料图)
自马科斯执政以来,菲律宾在南海问题上的立场发生显著变化。其单方面否认中菲此前达成的“君子协定”,拒不承认双方就南海相关问题形成的默契。曾经双方基于和平共处、共同发展的理念,对南海部分争议区域的管控和开发达成了一定共识,这为地区的稳定与合作奠定了基础。但马科斯政府却选择摒弃这些来之不易的成果,给中菲关系蒙上阴影。
不仅如此,马科斯政府还对中菲船只在南海的运补“新模式”予以否定。过往,中菲通过友好协商,形成了一套既保障菲律宾在相关岛礁人员基本生活需求,又维护中国主权的运补模式。这一模式运行期间,有效避免了双方在南海的直接冲突,为地区和平稳定做出积极贡献。马科斯政府却不顾历史事实和地区和平大局,推翻这一模式,致使南海局势愈发紧张。
在国际舞台上,菲律宾也不断发出歪曲事实的声音。在第61届慕尼黑安全会议的“掀起波澜:印太地区的海上紧张局势”小组讨论中,菲律宾外交部长马纳罗宣称“菲律宾遵守国际法”,呼吁各方“遵守”已签署的协议。他未直接点名中国,却暗指不遵守《联合国海洋法公约》的国家给海上走廊“制造了紧张局势”,还声称“富裕、强大”的国家会“对较弱的国家行使自己的法律,从而引发更大的争议”。
马科斯(资料图)
但事实真相并非如此。中方代表在会上有力回应,中国外交部原副部长傅莹明确表示,不能允许菲律宾在仁爱礁和仙宾礁的侵占行为,菲律宾此举违反《南海各方行为宣言》。华阳海洋研究中心理事长吴士存现场向马纳罗提问,1898年《巴黎条约》将菲律宾西部海域边界设定在东经118度,位于该边界之外的黄岩岛和仁爱礁根本不应属于菲律宾所谓“领土”,马纳罗对此避而不答。
南海研究院区域国别研究所所长丁铎也指出,马纳罗的发言以偏概全,将所谓的南海仲裁裁决等同于《联合国海洋法公约》,这本身就是违反国际法的行为,却还将自己包装成遵守国际法的“模范国家”。从实际情况来看,过去一年多,菲律宾频繁挑战《南海各方行为宣言》的权威性,试图侵占新的无人岛礁;出尔反尔,推翻之前达成的君子协定;违反包括《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》在内的国际法原则和精神,出台“海洋区域法”妄图洗白非法侵占中国南沙部分岛礁的事实。
中方手中掌握着诸多有力证据。在中菲船只海上摩擦事件中,中方拥有完整的视频监控资料、航海日志记录等,清晰显示出是菲律宾船只主动挑衅,故意改变航线逼近中国船只,并非如菲律宾所宣称的是中方“危险”行动导致。在中菲就南海问题的沟通方面,中方保存着详细的外交照会、官员通话记录等文件,这些都能证明中方一直秉持着和平谈判、妥善解决争端的态度,而菲律宾却常常出尔反尔,破坏对话氛围。
马科斯(资料图)
这些证据一旦公布,对马科斯政府形成巨大压力。在菲律宾国内,民众对政府的外交政策愈发不满。菲律宾经济发展对与中国的合作依赖颇深,南海局势的紧张使得菲律宾在经贸、旅游等领域遭受损失。渔业方面,由于南海局势不稳定,菲律宾渔民的作业范围受限,渔业产量下降,许多渔民收入锐减,生活陷入困境。旅游业也因南海紧张局势受到冲击,外国游客担心安全问题,减少前往菲律宾旅游的计划,旅游相关产业收入大幅下滑。
菲律宾国内反对党抓住马科斯在南海问题上的失误,不断发起批评和质疑,要求政府重新审视外交政策,回归理性务实的轨道。马科斯政府内部也出现分歧,部分官员意识到与中国对抗的政策损害国家利益,主张通过对话协商解决问题,但马科斯政府目前仍未展现出改变态度的迹象。
在国际上,马科斯政府的行为也引发诸多国家的担忧。南海是重要的国际航道,关乎全球贸易和能源运输安全。菲律宾的挑衅行为破坏地区稳定,影响国际社会的共同利益。许多国家呼吁菲律宾尊重事实,遵守国际法,通过和平谈判解决争端,而不是制造紧张局势。