[摘要] 门头沟区坚定落实习近平生态文明思想，深入贯彻新发展理念，立足生态涵养区功能定位，以发展人工智能、超高清数字视听、心血管领域医疗器械“三大产业”为抓手，加快培育新质生产力。通过完善产业布局、政策供给，不断优化地区营商环境，促进各类先进生产要素向新质生产力集聚，推动产业建链强链，持续保持了地区绿色高质量转型发展的强劲动力、良好态势，进一步打造“专精特新门头沟”。
[关键词] 新质生产力；专精特新；营商环境；人工智能
[中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号] 0529-1445（2024）11-0040-04
门头沟区服务北京国际科技创新中心建设大局，积极培育和发展新质生产力，依托“城区的位置、郊区的成本、新区的机遇、景区的环境、老区的热情”五大优势，实施科技强区发展战略，聚焦人工智能、超高清数字视听、心血管领域医疗器械“三大产业”，逐步构建起符合区域特点的高新技术产业体系，实现了从0到1的历史性突破，聚力打造“专精特新门头沟”。2023年以来，全区累计招引“三大产业”企业255家，其中，人工智能企业123家，数字视听企业50家，医疗器械企业82家。现有专精特新企业169家，比2022年增加99家。
聚力打造“京西智谷”，积极培育人工智能产业
党的二十届三中全会指出，要完善推动人工智能等战略性产业发展政策和治理体系。北京市提出“建立人工智能对重点行业赋能机制，实施一批标杆示范应用项目”“加快人工智能大模型应用”等要求。门头沟区致力于人工智能算力全栈自主可控，积极服务科技自立自强，融入国家人工智能创新应用先导区建设大局，打造“京西智谷”，推出多元化场景应用，形成了特色鲜明的产业发展体系，成为北京市人工智能重点布局区和规划的E级智能算力高地。2024年上半年，门头沟区信息传输软件和信息技术服务业收入同比增长31.5%，增速位居全市第二，成为拉动全区经济增长的主要支撑。
优化产业顶层设计。强化区级统筹，建立区委、区政府主要领导牵头的定期调度机制，组建“京西智谷”产业工作专班，研究支持政策、产业生态构建等事项，动态研判产业发展态势，及时解决遇到的问题。完善政策供给，出台《门头沟区人工智能大模型产业创新发展三年行动计划（2024—2026年）》，明确了强化普惠大模型产业要素支撑、加强大模型核心技术攻关和人才体系建设等任务；推出《门头沟区关于促进人工智能产业高质量发展的若干措施（试行）》，从优化产业环境、助力企业提质等方面发力，支持人工智能产业发展。创新运营模式，聚焦中关村门头沟园区主战场，结合园区管理体制改革，逐步完善“园区管委会+平台公司+投促部门”管理服务运营模式，为产业培育提供精准化、个性化服务；实施市场化运作机制和考核激励机制，支持中关村发展集团、北京石龙经济开发区投资开发有限公司、北京京西智谷科技有限公司等平台公司，深度参与基础设施建设、资产经营管理、产业投资引资等工作。
强化产业要素支撑。建强算力基座，2022年建成京西智谷智算中心，成为华北地区首个获批建设的国家新一代人工智能公共算力开放创新平台；联合中国科学院自动化所、首都在线科技股份有限公司共同创建算力调优适配测试平台，与中国联通、北京中发展智源人工智能科技发展有限公司联合建成500P全市最大国产自主可控人工智能算力集群，计划2024年底达到E级算力集群水平；推动万卡空间搭建，链接700余家人工智能企业；区属算力运营平台北京昇腾创新人工智能有限公司先后荣获世界人工智能大会生态建设先锋奖、卓越贡献奖。强化算法保障，北京算法交易服务中心正式揭牌，为人才和企业提供算法交易、成果展示交流和推广创新等服务；联合智谱华章、阿里巴巴、科大讯飞等8家单位共建大模型赋能创新中心，发布应用于教育、气象、医疗、数字视听等多领域场景的大模型，19个场景成功落地。完善数据服务，成立北京国际大数据交易所数据资产服务中心，开展数据资产登记、评估、交易等创新业务，探索并拓展数据资产价值实现路径，成为北京数据基础制度先行区。
完善产业发展生态。强化人才赋能，着力构建全市首个“引育用留”全生命周期人工智能人才生态圈，发布全市首个人工智能算法领域专门人才政策《关于实施算法人才集聚行动打造“京西智谷”的若干支持措施》，与北京市教委共建全市首个人工智能技术人才培养体系与基地，举办北京人工智能产业创新发展人才论坛，启动创客研修营、昇腾AI创新大赛等项目，发布涵盖15项特色服务的京西人才“永定卡”。多元资金保障，与中关村发展集团共同设立10.1亿元的京西产业引导基金，并争取市级资金支持产业发展。激发发展活力，打造系列活动，做到“周周有活动，月月有亮点，季度有峰会”，连续举办两届北京人工智能产业创新发展大会，举办2024年中关村论坛平行论坛——行业大模型创新发展论坛、“数据要素×”大赛北京分赛气象服务赛道决赛等，持续提升产业知名度。
聚力建设计算视听高地，积极培育超高清数字视听产业
党的二十届三中全会指出，要加快构建促进数字经济发展体制机制。北京市明确了健全打造全球数字经济标杆城市政策机制的改革任务，提出要“完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。门头沟区深挖“人工智能+计算视听”产业蕴藏的巨大市场潜力，以中央广播电视总台超高清示范园“央视界”项目落地为牵引，以国产自主可控算力和大模型数据为支撑，以挂牌北京市超高清数字视听（计算视听）创新应用示范区为契机，着力打造面向应用的计算视听产业链条。
夯实产业基础。强化战略合作，用好长安街西延线的区位优势，深化与中央广播电视总台战略合作，推动“央视界”落地并启动建设，强化惠企政策集成，推动高新视听业态创新、产品创新、服务创新，不断加强高品质视听产品供给。积蓄发展势能，依托央视数字视听制作平台、国家重点实验室、数字视听需求和技术创新联盟“三开放一落地”的独特优势，成功引入央广传媒集团、迪岸润吉、蓝矩阵传媒等上下游重点企业，推动计算视听产业资源加速集聚。塑造良好形象，推动央广总台“5G+8K”超高清示范园和“京西智谷”两大亮点在第二十六届中国北京国际科技产业博览会上展示，成功举办“北京•国际范儿”短视频大赛、数字文旅嘉年华等活动，进一步提升产业影响力。
完善产业链条。推动融合增效，依托地区人工智能优势，深化AI+4K/8K+5G技术运用，携手华为技术有限公司等合作伙伴，探索“人工智能+超高清数字视听”路径，打造“大算力+大模型+大视频应用”示范性场景；用好北京国际大数据交易所数据资产服务中心，依托中央广播电视总台音视频数据资源，推动特色数据应用在人工智能音视频领域先行先试。强化技术攻关，与央视网联合成立AGI联合研究中心，助力华为全国首家计算视听创新中心落地，促进面向生成式人工智能在视音频领域的应用，开展前瞻性技术科研攻关，加速科创成果转化和产业创新发展。拓宽发展视野，树立背靠首都、携手京津冀、面向世界的理念，以2023京津冀视听产业走廊建设论坛在区举办为契机，对接京津冀视听产业基地（园区）资源，密切与世界超高清视频产业联盟沟通，形成开放包容、合作共赢的产业发展局面。
细化产业赛道。打造文生视频大模型，依托“京西智谷”国产算力、智谱算法、央视数据资源，构建“潭柘智空”文生视频大模型。打造内容审核大模型，聚焦提升数字内容智能化管理水平，联合华为、央视网共同打造数字视听大模型赋能中心，为产业发展筑牢安全防线。丰富数字人运用场景，围绕多领域应用，建设数字人产业基地，与市气象局共建人工智能与数字气象应用研究联合实验室，率先发布全市首个气象数字人“灵西”，推动气象服务智能化；政务服务数字人“门小政”上线，推动政务服务向便捷、高效的人机交互型转变。
聚力推动药械科创成果就近转化，积极培育心血管领域医疗器械产业
党的二十届三中全会指出，要全链条推进技术攻关、成果应用。北京市明确了健全重点产业链发展体制机制的改革任务，并提出聚焦医疗装备等领域，“一链一策”制定产业链延伸布局和协同配套政策，发挥“链主”企业关键作用，全链条推进技术攻关、成果应用、生态构建，建立产业集群梯次发展体系。门头沟区深入落实《北京市生物医药全产业链开放实施方案》，整合资源，大力培育心血管领域医疗器械产业，力争将其打造为助推地区绿色高质量转型发展的重要一极。
把牢发展方向。夯实工作基础，组建区级创新药械产业发展工作专班，精细化掌握地区药械产业发展情况，研究制定产业发展三年行动计划等专项产业政策，调配资源、聚集力量，协同推进产业强基础、增活力。完善产业格局，锚定心血管领域医疗器械核心技术就地转化，加强产业规划引领，逐步形成以阜外医院西山园区为医疗科技策源地、北京精雕科技集团有限公司为医械精密加工中心、泰格捷通（北京）医药科技有限公司为医药合同研发机构CRO快速转化平台、百洋医药科研成果转化基地为产品市场化平台的成果转化体系；推动军庄镇等生产制造基地的规划建设，加快构建集科研、转化、制造、生产、销售为一体的全产业链条。增强产业影响力，探索“人工智能+医药健康”发展模式，推动建设创新联合体、研究型病房、概念验证中心等载体，联合国家心血管病中心、相关市级单位主办中国心脏大会创新与转化论坛暨京西创新药械产业发展大会，中关村（门头沟）心血管创新药械产业园揭牌。
集聚发展要素。引入头部企业，推动行业头部企业百洋医药集团落地门头沟区，设立规模约10亿元的产业投资基金；聚焦创新药、高端医疗器械、技术转化平台等赛道，推动科研成果转化落地；百洋医药科研成果转化基地正式启用，靶向治疗药物、人原代心肌细胞储备、多器官芯片等项目列入区级产业资源库。加快项目孵化，聚焦全产业链发展，推动成立阜外医院—华润医药联合创新中心、人民健康系统工程机器人实验室，全国首个专注于经自然通道手术机器人研发的公司——北京科鹏医疗器械有限公司入驻门头沟区；储备医疗大数据平台等重大项目，加快推进核医学单光子发射计算机断层成像术（SPECT/CT）、医用直线加速器两个成果转化项目；推动放射性核素偶联药、骨和关节再生创新药研发。推动强链补链，对园区医药健康企业开展大摸底，引导全区200余家医药、健康等相关企业紧跟产业发展方向，创新发展理念，加强与头部企业合作，做优做强产业链条。
优化产业生态。加强空间保障，通过盘活老旧厂房、退出不符合生态涵养区功能定位的产业等方式优化空间供给，为重点企业拓展空间。百洋医药集团2.7万平方米的楼宇及厂房投入使用；阜外医院西山园区一期3.7万平方米的国家心血管医学研究中心正式运营，二期5.6万平方米的临床医学研究中心、新技术转化中心、数字医学中心及健康生活方式医学中心正加快建设；推进军庄创新药械产业园区建设，并与河北怀来、涿鹿等地区加强联动，拓展生产基地。强化要素配置，加快设立健康产业科创孵化基金，多措并举落实人才政策，营造要素齐全的产业发展生态环境。推动聚智聚力，强化与领域内高校、医院、企业等合作，共谋产业发展。
力推助企举措。为推动“三大产业”提质增效，门头沟区大力实施优化营商环境三年行动，推出一系列特色助企举措。加强融资支持，出台区知识产权质押融资发展促进管理办法、风险处置资金池管理办法等，设立总规模2000万元的知识产权质押融资风险处置资金池，明确政府、合作机构及担保公司风险承担比例，组织宣讲会解读北京市新出台的提升企业创新能力支持资金政策。优化政务服务，发布《关于支持市场主体创新创业促进高质量发展行动计划》，加入“京津冀区县政务服务‘跨省通办’共建联盟”，打造“一地申请、资料互认、内部流转、一次办结”服务新模式。完善园区配套，成立“京西法律智谷”团队，对园区入驻企业开展一对一法律服务；释放园区周边1000多个停车位资源，开通4条通勤班车线路；协助企业完善防灾救灾机制，实施安全生产治本攻坚三年行动，从提高速度、温度、安全度、便利度、发展度出发，打造有门头沟特色的优质营商环境。
[参考文献]
[1]中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定[M].北京：人民出版社，2024.
来源：《前线》杂志
作者: 中共北京市门头沟区委
