近日，美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀与日本外务大臣上川扬子、防卫大臣穆元仁在日本东京举行了美日2+2会谈。

美国防长奥斯汀/美国务卿布林肯-日本外相上川阳子/日本防长木原稔

据会谈后发布的联合声明显示，此次会谈重点内容是重组驻日美军，明确了在战争状态下驻日美军与日本统一合作战司令部的指挥权限问题，以及在战争状态下美日一体化指挥的问题。我们知道，驻日美军与驻韩美军不同，长期以来，驻日美军的最高将领是三星中将，驻韩美军则是四星上将。这意味着驻韩美军是可以对接韩国的参联会主席，不仅指挥权限非常大，还能迅速反应。

但是驻日美军没有这样的权限，仍然需要现在夏威夷的印太司令部汇报工作，这就导致了指挥链存在延迟的问题。驻日美军身处一线，但却没有决定权，若是战时，这是致命的，因此有了此次会谈。至于如何解决指挥权问题，据日本媒体报道，在会后发表的联合声明中，确定了要重组驻日美军，将其又主要承担行政职能的角色升级为一个全军种或联合部队作战司令部，从而与日本将在明年设立的统合作战司令部对应。

美日军队

为此，奥斯汀评价认为，近举措将是驻日美军最重大的变化，也是美日军事关系70年来最强劲的改进之一。有趣的是，日本正在建立的统合作战司令部将由四星上将指挥，而驻日美军改组后，虽然也形成了联合作战司令部，但美军对应机关的最高军衔却只是三星中将。三星中将对四星上将，这变相提高了驻日美军的职权。而这样改变也使指挥权变得更加清晰，及日本的统合幕僚长对接美军参谋长联席会议。

在指挥权上，印太司令部和指挥日军的统合作战司令部以及驻日美军改组后形成的联合部队作战司令部。就目前状态而言，美日双方的作战力量正在加速一体化，在非战争时期，双方可各自指挥。到了战争时期，驻日美军的联合司令部将与日本的统合作战司令部平级，统一接受印太司令部的指挥。

驻日美军指挥部

总之，设立统合司令部使驻日美军的作战指挥体制更加扁平化，在美日联合军演、情报共享、作战协调、物资协调等方面有更大的权限，有利于美日部队的快速反应。