2018年6月12日上午,全世界的目光都聚焦在新加坡圣淘沙岛。
上午9点,嘉佩乐国际酒店门口,来自美国与朝鲜的最高领导人,实现了两国在任首脑的首次历史性会晤。
特朗普小心翼翼伸出手,没有像会晤其他国家领导人那样,使出他的“握手杀”。
而比特朗普足足小了38岁的金正恩丝毫没有露怯,一如既往的露齿微笑。
6年前,这场史诗级的会晤让美朝关系迎来前所未有的进展,也让半岛局势一度走向和平。
然而,就当所有人都以为朝鲜半岛即将迎来和平,美朝等来化干戈为玉帛的绝佳历史关口时,特朗普却输掉了连任大选,文在寅也任期结束,朝鲜和金正恩也再度沦落至被美西方联合封锁的地狱。
那么勇于作出如此决定的特朗普和金正恩,谁在6年前赌赢了未来?
特金会博弈
特朗普、金正恩会晤,一度在国际政治舞台衍生出一个专有名词——特金会。
特金会的促成并不容易,有着几十年历史恩怨的美朝两国,一贯是相互敌对的状态。
2016年横空上台的特朗普,将自己标新立异的政策取向发挥到了极致,哪怕是封锁打压了几十年的朝鲜,在他的手下也迎来化冻缓和趋势。
在中国和国际社会的协调下,在特朗普试图增加自己政治功绩的企图下,在朝鲜迫切需要打破封锁的需求下,一场美朝两国领导人的直接对话,提上了日程。
只不过,美朝关系太过敏感,甚至牵一发而动整个远东的态势。
从特金会地点的选择来看,美朝双方的博弈就提上了日程。
印尼、泰国向美朝自荐作为特金会的东道主,但因接待条件逊色而被特朗普排除。
板门店曾是特金会的热门候选地点,特朗普本人也曾表示过对该地的认可。
但由于白宫幕僚们认为,在此地举行特朗普和金正恩之间的首次会晤,看起来更像是朝韩领导人会晤的“延续”,而不具有独特性和唯一性,之后特朗普政府最终决定将板门店从候选名单中排除。
白宫方面也拒绝了在中国城市举办的建议,原因大概是特朗普不希望他的主角形象受到任何打扰。
中国的影响力太大了,可能会分走舆论的部分注意力。
最终,新加坡成为双方达成一致的会议地点。
特金会在新加坡的举办,无疑是让特朗普满意的。
新加坡是美国在亚太的重要伙伴,华盛顿的盟友,又是个小地方,它是能够配合充分展示特朗普外交功勋的地点,相当于特朗普的主场。
这个地点让特朗普得了面子,它似乎传递出美方赢了第一回合的信息,增加了美国舆论对谈判取得成功的期待。
对平壤来说,新加坡应当是朝鲜领导人自冷战结束以来,除莫斯科外走得最远的地方。
金正恩赴新加坡会晤美国领导人,是需要勇气和自信的。
不过就压力而言,金正恩在谈判室里的顾虑要小得多。
特朗普需要实现会前他放出的大话:促使朝鲜最终弃核,实现半岛永久和平。
但金正恩就没有这样的包袱,哪怕谈判破裂,最坏结果就是回到2017年局势紧绷的原点。
而从事实来看,特金会议程的顺利,超出了美朝双方和外界的期待。
从初次见面的握手寒暄到一对一会谈,再到扩大会议和共进午餐,一直到最后的签署联合声明和记者会,两位领导人自始至终保持着友好交流,并达成了四项协议,其中包括朝鲜方面承诺“完全无核化”,换来美方的安全保障。
如外界所言,特金会只要没谈崩,就算是一场伟大的胜利,毕竟这是自朝战结束后的大半个世纪以来,美朝两国元首的首次正面会晤,历史性意义极大。
哪怕最终特金会没有任何成果,双方会面本身的意义都足以载入史册。
更何况,对特朗普和金正恩而言,这场博弈让双方都有了一定收获。
美朝双方得失
对特朗普而言,新加坡之行斩获的成果,足以在他的执政履历上添上浓墨重彩的一笔。
他得到了金正恩的承诺,愿意在长远时期内逐步实现完全无核化名,同时乐意与美国共同建立新型美朝关系,与美国合作建立朝鲜半岛长久稳定的和平机制。
至于朝鲜战争和后续两国冲突造成的战俘和失踪人员遗体,金正恩也表示愿意归还和遣返。
甚至就连远程导弹发射实验场,金正恩也暗示可以关闭。
当然,平壤方面也收获颇丰。
特朗普承诺为朝鲜提供安全保障,愿意根据两国人民对和平与繁荣的愿望,建立新的美国与朝鲜的关系。
这意味着,朝鲜政权的合法性得到了美国某种程度的承认。
而在美国松口的前提下,朝鲜在国际社会的认可度将空前增强,例如在会场上悬挂朝鲜国旗、与世界头号大国元首坐在一起谈判。
仅初期成果而言,特朗普和金正恩都是当之无愧的赢家,美朝罕见实现双赢。
可再表现的一团和气,依然掩盖不了朝鲜半岛深层暗涌的危机。
特金会落下帷幕后,至少有四个方面的不确定性和悬念,为美朝关系和半岛局势,蒙上了深深的阴影。
首先,谁是最终赢家尚且难下定论,因为特金会关联方远不止美朝两国,还有中国、俄罗斯、韩国、日本等多方力量。
以中国为例。
虽然美国和朝鲜没有挑明,但无可否认的是,新加坡的会晤实际上体现了中国提出的“双暂停”和“双轨并行”倡议。
简单来说,双暂停就是美国停止朝周边军演,朝鲜停止核试验。
双轨并行是朝鲜无核化和朝美关系正常化,以及建立朝鲜半岛和平机制。
因此,中国作为局外人,虽然没去,但也在这次会晤中扮演了重要角色,对实现半岛和平化做出了贡献。
而在美朝会晤后,会不会再次翻脸,成为世界各国都关注的紧要问题。
严格来说,这个可能性不小。
说到底,特金会并没有解决一个关键问题——怎么弃核?什么时候弃核?
联合公报虽然签了,但没有具体的时间表,这就像是个模糊的妥协,未来可能会因此产生争议,甚至因此再度翻脸。
再者,美西方和国际对朝鲜的制裁会不会放松?
理论上放松制裁应该等到朝鲜开始弃核行动之后,并且需要联合国安理会通过决议。
但由于美国是施压的主要方,美朝关系一旦缓和,政治上讲放松制裁就有了一些条件。
俄罗斯中国可能已经在准备一些初步的援助和合作方案,但都会在不违背联合国决议的框架下进行。
最后,朝鲜会不会对外开放?
答案是有可能的。
朝鲜可能会设立一些特区来吸引外资,全面开放可能还需要时间。
已经有报道称朝鲜邀请中国合作开发几个地区,包括平壤、南浦港、新义州黄金坪和威化岛等。
但朝鲜要真正开放并不容易,需要展现出更大的诚意在弃核问题上,并且改善基础设施,以吸引外资。
综上而言,在朝鲜半岛依旧危机四伏的局势面前,特金会达成的成果显得有些微不足道,甚至堪称表面功夫。
究竟谁才是赢家,一切都要看后续进展。
只是令人没想到的是,特朗普心心念念通过朝鲜问题给自己增添总统大选的博弈砝码,没想到最终还是输掉大选。
刚刚有点起色的美朝关系,也戛然而止。
6年后再看输赢
随后六年,在拜登的运营下,美朝关系迅速降温,甚至发展到了一个新的激烈对峙阶段。
回顾这六年时间,特朗普和金正恩都不好过。
特朗普这边,大选失败后特朗普及其盟友在多个州提起了数十起诉讼,试图推翻选举结果,但这些诉讼都以失败告终。
案件被驳回的原因包括,原告未能证明存在广泛的选民欺诈、存在错误或面临管辖权问题。
从法律层面失去翻盘希望的特朗普,最终选择了铤而走险,以一场暴动表达自己对大选的不满与抗争。
而国会山骚乱,也再度让他深陷另一场更为严峻的政治诉讼。
另外,特朗普在败选后还面临多项刑事和民事诉讼。
包括涉两起E. Jean Carroll诽谤案件,以及纽约州总检察长提起的民事欺诈案,特朗普被命令支付近4.54亿美元的赔偿。
与此同时,金正恩和平壤这几年的日子也不好过。
失去特朗普这个潜在友好盟友后,朝鲜再度迎来美国的制裁。
这些制裁措施限制了朝鲜的贸易和商业活动,干扰了能源进出口,并影响了朝鲜的民生和经济活动。
2020年至2024年间,朝鲜接连受到11次联合国安理会制裁以及相关国家的单边制裁。
例如,韩国宣布对与朝鲜相关的11人和4家机构实施单方面制裁,这些个人和机构都参与了朝鲜的导弹开发或为朝鲜政府赚取外汇。
日本宣布暂停朝鲜从其境内获取外汇,东南亚国家纷纷中止与朝鲜军事贸易往来。
各方制裁导致朝鲜经济面临严重困难,尤其是边境关闭后,人员和物资交流暂停,朝鲜经济对制裁的敏感性比制裁开始时更加恶化。
同时,联合国安理会的制裁决议,切断了除医学交流外朝鲜与国际社会的所有科技合作往来。 金融方面,制裁终结了朝鲜的其他创汇可能,如禁止朝鲜各银行在海外新设分支机构或与海外机构建立合作关系,并要求各国最迟必须在两年内将所有在国外赚取收入的朝鲜劳工驱逐出境。
面对制裁,孤立无援的金正恩只能孤注一掷——继续加强核武研究,把杀手锏牢牢掌握在自己手中。
由此,引发朝核危机,继而迎来国际社会更严厉的封锁,并形成恶性循环。
所以,仅就特金会之后两人的经历和遭遇来看,双方谁也谈不上输赢。
但谁能想到,时过境迁特朗普六年后杀回白宫。
历史奇迹般的回到了原点。
那么6年前的特金会,到底谁赌赢了?
或许等特朗普正式入住白宫,再一次开启特金会之后,才能得出结论了。