在当今数字化与电商蓬勃发展的时代，邮政快递业已成为连接千家万户、畅通经济脉络的关键力量。2025 年 2 月 19 日，国家邮政局举行一季度例行新闻发布会，重磅发布了 2025 年邮政快递业更贴近民生的七件实事 。这七件实事涵盖村级寄递物流综合服务站建设、快递包装标准落实、邮件快件隐私运单应用、邮政行业职业技能竞赛举办、快递行业劳动合同制度试点、快递服务质量提升以及建制村和边境自然村通邮成果巩固等多个关键领域，每一项都紧密围绕着民生需求，彰显着邮政快递业为人民服务、改善民生福祉的决心与担当，也标志着邮政快递业在服务民生的道路上开启了新的征程。
一、村级物流：打通乡村寄递 “最后一公里”
在过去的发展历程中，村级寄递物流综合服务站的建设取得了令人瞩目的成绩。截至目前，全国已建成村级寄递物流综合服务站 34.6 万个 ，这些服务站如同一颗颗活跃的 “细胞”，广泛分布在广袤的农村大地，不断延伸着邮政快递服务的触角，使农村地区的快递服务覆盖范围得到了极大拓展。
以湖北荆门市为例，当地大力推进农村寄递物流体系建设，通过 “邮快合作” 等模式，实现了 1342 个建制村寄递物流综合服务网点全覆盖。曾经取快递不便的山区村民，如今在家门口附近就能轻松收发快递，极大地提升了村民的生活便利性。像荆门市这样的案例在全国各地不断涌现，这些村级寄递物流综合服务站的建成，不仅方便了村民的日常生活购物，也为农村电商的发展提供了有力支撑，推动了农村地区快件投递量的显著增长。据相关数据显示，丽江市自推动 “一村一站” 工程以来，截止 2024 年 10 月，农村地区快递业务量完成 42.38 万件，同比增长 33.86%；农村地区快递业务投递量完成 365.11 万件，同比增长 25.30%。
（二）持续推进的举措为了进一步完善农村快递服务网络，国家邮政局制定了一系列持续推进的有力举措。在设施建设方面，鼓励有条件的企业加大对农村地区的投入，深化网络建设，提升农村地区服务管理水平。引导快递企业持续提升县级快件处理设备信息化、自动化水平，升级乡镇网点综合服务功能，加强村级寄递物流综合服务站建设，不断完善农村快递末端服务设施。
在提升按址投递水平上，国家邮政局督促企业严格按照承诺的服务范围向用户提供快递服务，提高农村地区履约水平。聚焦农村群众反映强烈的快递服务质量突出问题，如未按约定地址投递等，继续深入开展治理，加大监管力度，切实增强农村邮政普遍服务均衡性和可及性，巩固提升农村地区邮政服务质量水平。同时，继续保持严厉打击违规收费的高压态势，依法依规严厉查处，维护农村快递市场的良好秩序。
二、绿色包装：践行环保使命，守护绿水青山
在环保意识日益增强的时代背景下，快递包装的绿色化转型已成为邮政快递业可持续发展的关键任务。2024 年，国家邮政局在快递包装治理工作上取得了显著成果，为行业的绿色发展奠定了坚实基础。
在循环包装推广方面，快递中转环节循环包装已实现全覆盖，这一成果极大地提高了包装的重复利用率，减少了一次性包装的使用量。同城快递使用可循环包装比例达到 9% ，越来越多的消费者在同城快递中体验到了可循环包装带来的环保便利。在电商快件领域，原装直发比例稳步提升，减少了不必要的二次包装，进一步降低了包装资源的消耗。同时，248 个产品通过快递包装绿色产品认证，这些认证产品在环保性能、质量标准等方面都达到了较高要求，为快递企业选择绿色包装产品提供了更多优质选项。
随着快递业务量的持续高速增长，快递包装的资源消耗和环境影响问题依然严峻。尽管取得了一定成绩，但仍有部分企业在包装使用上存在过度包装、包装材料不符合环保标准等现象。强化包装标准落实，推动快递包装向更高水平的标准化、循环化、减量化、无害化迈进，已成为行业发展的当务之急。
（二）未来目标与行动为了进一步提高快递包装的绿色化水平，国家邮政局制定了明确的未来目标和具体行动措施。在目标设定上，将持续深化快递包装的标准化、循环化、减量化、无害化进程。通过完善标准体系，确保快递包装在设计、生产、使用、回收等全生命周期都有严格的标准可依，提高包装产品的通用性和互换性，降低包装成本和资源浪费。
在具体行动上，一方面，将加大对快递包装绿色转型的政策支持和引导力度。鼓励企业加大在绿色包装技术研发和创新方面的投入，推动可降解材料、新型包装设计等绿色包装技术的广泛应用。建立绿色包装激励机制，对积极采用绿色包装的企业给予政策优惠和奖励，激发企业参与绿色包装转型的积极性。
另一方面，加强对快递包装标准执行情况的监督检查。建立健全快递包装监管执法机制，定期开展快递包装抽查，严厉查处使用不符合标准包装材料、过度包装等违法违规行为，强化刚性约束，确保快递包装标准得到有效落实。同时，加强对消费者的环保宣传教育，提高消费者对绿色包装的认知度和接受度，引导消费者积极参与快递包装的回收和循环利用，形成全社会共同推动快递包装绿色转型的良好氛围。
三、隐私保护：给信息安全上把 “锁”
在信息时代，个人信息安全愈发重要，邮政快递业也积极采取措施，隐私运单便是其中关键举措。自 2017 年起，多家快递公司陆续推出隐私运单服务。如顺丰，默认隐藏收寄件人手机号码中间 4 位数字，同时收派员、客服通过信息系统安全技术使用虚拟号码联系用户，实现个人信息加密；京东物流上线 “微笑面单”，从包裹生成时就利用技术手段以笑脸替代用户手机号部分数字，保护用户隐私 。
随着行业发展，隐私运单推广取得显著进展。截至今年 9 月上旬，除法律法规另有规定及用户特殊要求以外，全行业隐私运单日均使用量突破 2.5 亿单，基本实现邮件快件隐私运单 “应用尽用” 目标。在实际操作中，越来越多的消费者在收寄快递时，能看到运单上姓名、电话、地址等关键信息被隐藏或加密处理，这一变化让消费者对个人信息安全更放心。
（二）持续推进的意义与挑战持续推进邮件快件隐私运单应用，对保护用户信息安全意义重大。在快递业务量庞大的今天，寄递数据信息呈现主体多、链条长、涉及面广、数据量大等特点，极易被不法分子窃取、利用。近年来，“空包刷单” 和贩卖快递数据案件时有发生，一些不法分子非法获取快递运单，利用公民个人信息实施电信网络诈骗等违法犯罪活动，给用户带来严重损失。隐私运单通过运用虚拟号码等去标识化技术，对快递运单上个人信息加密处理，从源头上减少信息泄露风险，为用户信息安全筑牢防线。
然而，隐私运单推广也面临诸多挑战。从技术层面看，虽然各寄递企业和电商平台已按照标准进行技术调试，但部分企业软件及信息服务配套技术支撑仍不到位。部分快递柜和快递驿站尚未完全应用兼容虚拟号功能，导致使用隐私运单的快递无法分类存放，增加末端配送难度；上下游信息壁垒也尚未完全打通，电商平台与寄递企业、寄递企业与驿站之间数据共享不够，采用隐私运单隐藏个人信息后，系统对接获取联系方式存在困难，影响包裹派送及后续客服服务。
从用户体验和运营成本角度，隐私运单也存在一些问题。应用隐私运单会影响末端派送环节便捷性，快递员投递时需使用手持终端扫描具体信息，且隐私运单的虚拟号码常被屏蔽或拒接，导致联系不上收件人，影响配送效率；同时，隐私运单占用虚拟号码资源，在一定程度上增加了企业的运营成本 。尽管面临挑战，但随着技术进步和行业协作加强，隐私运单推广应用前景依然广阔，将为用户信息安全提供更有力保障。
四、人才培养：提升素质，打造专业队伍
邮政行业职业技能竞赛作为提升从业人员素质的关键平台，在推动行业发展中扮演着举足轻重的角色。在这个充满挑战与机遇的时代，邮政快递业正经历着深刻变革，技术创新日新月异，服务需求日益多样化。职业技能竞赛为邮政从业人员提供了接触最新技术和工作方法的宝贵契机，让他们能够及时了解业界的前沿动态，不断学习新知识、新技能，从而实现自身能力的快速提升。
以快递员岗位为例，在竞赛中，选手们需要比拼多物品收寄的效率与准确性、派送路线的优化设计以及智能快件箱的熟练操作等技能。这些技能不仅是日常工作的关键环节，更是行业发展对快递员提出的新要求。通过参与竞赛，快递员们能够学习到同行的先进经验，掌握更高效的工作技巧，提升自己的业务水平。同时，竞赛过程中的交流与互动，能够促进邮政从业人员之间的相互学习、相互借鉴，形成共同进步的良好氛围，推动整个行业技术水平的提升。
此外，职业技能竞赛还能够激发邮政从业人员的工作热情和创新能力。竞赛的舞台充满竞争与挑战，参赛选手们为了取得优异成绩，会全身心地投入其中，充分发挥自己的才能和技能。在面对各种复杂问题和挑战时，他们需要积极思考、勇于创新，寻找最佳解决方案。这种竞争压力和激励机制，能够激发从业人员的内在动力，使他们在日常工作中更加积极主动，不断追求卓越，为行业发展注入源源不断的创新活力。
（二）具体目标与预期效果为了进一步加强邮政快递业人才队伍建设，国家邮政局明确提出了 2025 年邮政行业职业技能竞赛的具体目标：推动 10 万名以上职工积极参与竞赛，产生 400 名以上各级技术能手。这一目标的设定，充分体现了国家邮政局对人才培养的高度重视，以及推动行业高质量发展的坚定决心。
通过组织如此大规模的职业技能竞赛，将对邮政快递行业的发展产生深远的预期影响。首先，大规模的职工参与将在全行业掀起一股 “学技术、练本领、比技能” 的热潮，形成浓厚的学习氛围，促使更多从业人员主动提升自己的技能水平，为行业发展储备大量高素质人才。
其次，400 名以上各级技术能手的产生，将为行业树立标杆和榜样。这些技术能手凭借其精湛的技艺和专业素养，不仅能够在日常工作中发挥示范引领作用，带动身边的同事共同进步，还能够为企业解决技术难题，推动企业技术创新和服务升级。
从行业整体来看，职业技能竞赛的开展将有助于提升邮政快递行业的整体形象和竞争力。在竞赛中，邮政从业人员的优秀表现和专业素养将得到充分展示，让社会各界更加深入了解邮政快递业的发展成就和价值，增强公众对行业的认可度和信任度。同时，行业整体技能水平的提升，将使邮政快递企业在市场竞争中更具优势，能够更好地满足客户日益增长的多元化需求，推动行业持续健康发展。
五、权益保障：规范用工，温暖快递从业者
快递员群体作为邮政快递业的一线工作者，他们的辛勤付出和奉献为行业的发展注入了强大动力。为了保障快递员的合法权益，国家和地方政府采取了一系列积极有效的措施。在政策支持方面，快递员群体合法权益保障工作已纳入地方邮政管理部门相关考核体系 ，这一举措促使各地更加重视快递员权益保障工作，从制度层面为快递员权益保护提供了有力支撑。
在实际行动中，各地组织开展了丰富多彩的慰问活动，为快递员送去温暖和关怀。据统计，各地组织开展慰问快递小哥等活动 6352 场 ，这些活动不仅在物质上给予快递员一定的帮助，更在精神上给予他们极大的鼓励。在炎炎夏日，为快递员送上防暑降温用品；在寒冷冬日，为他们送去保暖物资。许多地方还新建了 “暖蜂驿站” 等爱心服务阵地 1.3 万余个 ，这些驿站为快递员提供了休息、饮水、充电等便利服务，成为快递员在工作途中的温馨港湾。
此外，各地邮政管理局协同有关部门积极为快递员协调公租房、廉租房等保障住房 2667 余套 ，解决了快递员的住房难题，让他们能够在城市中安心工作和生活。以喀什地区为例，2024 年 10 月 22 日，喀什公租房迎来首批 106 位 “快递小哥租客” ，这些公租房户型方正，交通便利，商业设施齐全，极大地满足了快递小哥的生活需求。同时，租金价格相对较低，喀什市每套公租房建筑面积约为 30 至 60 平方米，月租金每月 6 元 / 每平米、年租金 2160 至 4320 元，快递小哥每月只需支付 180 至 360 元的租金 ，在一定程度上减轻了快递员的生活压力。这些举措让快递员切实感受到了社会的关爱和尊重，有效提升了他们的职业认同感和归属感。
（二）劳动合同制度试点的意义与目标尽管在快递员权益保障方面取得了一定成绩，但目前仍存在一些问题，其中劳动合同签订不规范是较为突出的问题之一。为了解决这一问题，国家邮政局选取部分城市开展快递行业劳动合同制度试点，这一举措具有重要的现实意义和明确的目标。
从意义层面来看，推动快递企业依法与从业人员签订劳动合同，是保障快递员基本劳动权益的关键所在。劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议，具有法律约束力。通过签订劳动合同，快递员的劳动报酬、工作时间、休息休假、社会保险等基本权益能够得到明确规定和法律保障，避免了因劳动关系不明确而导致的权益受损问题。同时，规范的劳动合同制度有助于构建和谐稳定的劳动关系，减少劳动纠纷和争议的发生，促进快递行业的健康可持续发展。
在目标设定上，此次试点工作旨在通过完善人员数据台账、加强政策法规宣介、积极推行劳动合同、保障社会保险权益、开展用工行政指导、强化日常执法监管、畅通投诉维权渠道等一系列措施，推动快递企业依法与招用的快递从业人员签订劳动合同，实现劳动合同 “应签尽签” ，不断扩大快递从业人员社会保险参保覆盖面，全面提升快递从业人员队伍稳定性，使快递从业人员获得感、幸福感、安全感不断增强。以沈阳市为例，该市人力资源和社会保障局、市邮政管理局共同组织召开全市快递企业推进劳动合同制度专项行动工作会议，下发了《沈阳市快递行业推进劳动合同制度专项行动方案》 ，通过明确工作任务和责任分工，分阶段、分步骤督促各快递企业量化任务目标，紧盯时间节点，抓住关键环节，确保劳动合同签订工作顺利推进。通过这些努力，将为快递员群体提供更加坚实的权益保障，让他们能够在公平、公正的环境中安心工作，为邮政快递业的发展贡献更多力量。
六、服务升级：提升质量，优化用户体验
在快递行业蓬勃发展的背后，服务质量问题逐渐凸显，成为制约行业进一步发展的瓶颈。从国家邮政局公布的数据来看，2024 年 5 月，国家邮政局和各省（区、市）邮政管理局通过 “12305” 邮政业用户申诉电话和申诉网站共处理涉及快递服务问题的申诉 13455 件 ，同比增长 35.2％。这一数据直观地反映出当前快递服务在实际运营中存在诸多问题，引发了消费者的不满和投诉。
在众多服务质量问题中，投递服务和快件丢失短少问题尤为突出。在投递服务方面，主要表现为未按地址面交和虚假签收。许多消费者反映，快递员未经同意就将包裹放在快递柜、代收点，甚至直接放在门口，导致消费者无法及时收到包裹，给生活带来极大不便。快件丢失短少问题也时有发生，这不仅给消费者造成经济损失，也严重影响了消费者对快递企业的信任。这些问题的存在，不仅损害了消费者的合法权益，也对整个快递行业的形象和声誉造成了负面影响。
快递服务质量参差不齐也是一个亟待解决的问题。不同地区、不同品牌的快递企业在服务水平上存在较大差距。一些小型快递企业由于资金、技术、管理等方面的限制，在快递运输、配送等环节存在诸多漏洞，导致服务质量难以保证。在一些偏远地区，快递配送时间长、服务不到位的情况较为普遍，这与城市地区的快递服务形成鲜明对比，进一步加剧了快递服务的不均衡发展。
此外，激烈的市场竞争导致部分快递企业为了降低成本，采取减少派费、聘用临时工等方式，这直接导致快递员收入减少，工作积极性不高，流动性增大。快递员作为快递服务的直接提供者，其工作状态和服务态度直接影响着快递服务质量。快递员的不稳定和服务意识的淡薄，使得快递服务质量难以得到有效提升，形成了恶性循环。
（二）提升服务质量的措施与目标为了有效降低用户申诉率，提升快递服务质量，国家邮政局制定了一系列具体措施，并明确了相应的目标。在制度建设方面，国家邮政局不断完善相关法律法规和行业标准，加强对快递企业的监管力度。通过建立健全快递服务质量评价体系，对快递企业的服务质量进行全面、客观、公正的评价，将评价结果与企业的市场准入、政策支持等挂钩，促使企业重视服务质量提升。
在实际操作中，国家邮政局要求快递企业加强内部管理，优化作业流程。在快递揽收环节，要求快递员严格按照规定操作，确保信息准确无误；在运输环节，加强对运输车辆和设备的维护保养，提高运输效率和安全性；在投递环节，严格执行按址投递制度，未经用户同意不得擅自将包裹放在快递柜或代收点。同时，鼓励快递企业加大对科技的投入，利用大数据、人工智能等技术手段，优化配送路线，提高配送效率，提升服务质量。
国家邮政局还将加强对快递企业的监督检查，定期开展服务质量专项整治行动。对存在服务质量问题的企业，依法依规进行严肃处理，并责令限期整改。通过加大处罚力度，形成有力震慑，促使企业自觉遵守法律法规和行业规范，提高服务质量。
在目标设定上，国家邮政局将有效降低用户申诉率作为重要目标之一，通过一系列措施的实施，推动快递服务质量实现质的提升，让消费者享受到更加优质、高效、便捷的快递服务。以 2024 年 9 月至 12 月开展的快递服务质量突出问题专项整治行动为例，通过加强快递末端服务规范管理、规范快递服务作业流程、提升快递服务客服质量、强化合规经营意识、维护服务网络稳定等五个方面的重点整治，有效解决了一批消费者反映强烈的突出问题，用户申诉率得到了一定程度的降低，快递服务质量得到了明显改善。
七、农村通邮：巩固成果，助力乡村振兴
在农村寄递物流体系建设中，建制村和边境自然村通邮工作取得了显著成果，为农村地区的经济发展和居民生活带来了极大便利。目前，全国建制村已基本实现直接通邮，这一成果得益于多年来国家邮政局对农村邮政服务的高度重视和持续投入。通过不断完善农村邮政基础设施，加强邮政网络建设，邮政服务覆盖了广袤的农村地区，为农村居民提供了稳定、可靠的邮件投递服务。
在投递频次方面，全国已有七成的建制村每周投递五次及以上 ，这一提升大大提高了邮件的时效性，使农村居民能够更快地收到邮件和包裹。以陕西省为例，该省周三班投递比例保持 100%，周五班及以上频次达到 63%，有效保障了农村居民的用邮需求。同时，9 个省份的 3357 个边境自然村基本实现每周至少三次投递 ，这对于加强边境地区与内地的联系，促进边境地区的经济发展和社会稳定具有重要意义。
农村邮路汽车化率也得到了显著提高，目前已提高至 66% 。汽车化投递不仅提高了投递效率，还增强了邮件运输的安全性和稳定性。在一些交通不便的山区和偏远地区，汽车化投递解决了过去邮件投递难、时效低的问题，让农村居民能够享受到与城市居民同等便捷的邮政服务。
（二）进一步提升服务质量的计划为了巩固通邮成果，进一步提升农村邮政服务质量，国家邮政局制定了一系列后续计划和举措。在基础设施建设方面，将继续加强农村地区邮政基础设施的建设和升级，加大对农村邮政网点的改造和投入，完善邮政服务网络。鼓励有条件的地区设立农村寄递物流公共服务岗位，提高农村邮政服务的覆盖率和服务水平。同时，加强农村地区基础设施和网络共享，推动邮政、快递、交通等资源的整合，实现优势互补，降低农村运输投递成本。
在提升投递服务质量上，国家邮政局将狠抓农村快递服务监督检查，督促快递企业履行按约投递义务。建立健全农村邮政服务质量监督机制，加强对邮政企业和快递企业的监督管理，确保邮件和快件能够及时、准确地投递到农村居民手中。针对农村地区快递服务中存在的问题，如未按地址投递、投递延误等，加大整治力度，保障农村居民的合法权益。
此外，国家邮政局还将大力推动邮快合作、快快合作、客货邮融合等模式的发展。通过深化合作，整合各方资源，提高农村寄递物流的效率和服务质量。在邮快合作方面，进一步加强邮政企业与快递企业的合作，充分发挥邮政网络在农村地区的优势，代投快递企业快件，实现快递进村；在快快合作方面，鼓励快递企业之间开展合作，共建共用乡镇综合服务场站，提升农村快递服务的集约化水平；在客货邮融合方面，推进 “交邮合作” 线路建设，利用客运车辆代运邮件快件，实现客货邮协同发展，提高农村物流资源的利用效率，为农村地区的经济发展和乡村振兴提供更加有力的支撑。
结尾：展望未来，共绘民生新画卷
2025 年邮政快递业的七大民生工程，犹如一幅宏伟的蓝图，涵盖了从农村物流到城市服务、从绿色环保到权益保障、从隐私保护到人才培养等多个关键领域，每一项都承载着改善民生、推动行业发展的重任。这些工程的实施，将进一步提升邮政快递业的服务质量和效率，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，为经济社会的发展注入强大动力。
展望未来，随着这些民生工程的深入推进，邮政快递业必将在服务民生的道路上迈出更加坚实的步伐。我们有理由相信，在国家邮政局的积极推动下，在行业各方的共同努力下，邮政快递业将不断创新发展，为改善民生、服务社会做出更大的贡献，书写更加辉煌的篇章，共同绘就邮政快递业服务民生的美好新画卷。
