一则关于济南市平阴县的公告引起了广泛关注：平阴县将其低空经济 30 年特许经营权以 9.24 亿元的价格出让给了山东金宇通用航空有限公司。此消息一出，各种议论纷至沓来，有人甚至戏称平阴县是穷得没办法，卖不了土地就卖天空。

诚然，平阴县的财政状况确实面临一定挑战。人口仅有三十多万且呈流失状态，导致全县财政持续下滑，资金紧张是不可忽视的现实问题。

然而，这种说法只对了一半。平阴县出售低空经济特许经营权，绝非仅仅是为了获取资金，其背后隐藏着更大的谋划——发展低空经济。

低空经济是一个相对新鲜的概念。2010 年，国务院和中央军委发布的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》中明确指出，距离正下方地平面垂直距离 1000 米以下，根据实际需要最多可延至 3000 米的空域被称为“低空”。在这个空域空间中，以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为载体，通过载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动来牵引，带动相关领域融合发展的综合性经济业态，涵盖了低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育、物流运输、农业种植等众多行业，是一种辐射带动效应强、产业链较长的综合经济形态。简单来说，就是要挖掘 3000 米以下空间所蕴含的经济价值。例如，未来无人机的放飞可能就需要像汽车上路一样，获得相关部门的许可，并接受统一的规划和管理。甚至在科幻世界中出现的各种载人低空飞行器，也将纳入低空飞行管理的范畴。

“低空经济”的重要性日益凸显。2021 年 2 月，它被正式写入《国家综合立体交通网规划纲要》。在去年底举行的中央经济工作会议以及今年全国两会期间的政府工作报告中，都明确提出要打造包括低空经济在内的若干战略性新兴产业，积极将其培育成新的增长引擎。值得注意的是，2023 年中国低空经济规模已超过 5000 亿元，而到 2030 年有望达到 2 万亿元，且随着技术的进步，其市场规模还将继续急剧扩大。相比之下，曾经备受瞩目的预制菜市场，在低空经济的巨大潜力面前，也显得相形见绌。

在这样的大背景下，各地都在积极争夺“低空经济”发展的高地，期望借此实现弯道超车，成为新经济增长点的引领者。平阴县自然也不想错过这一难得的机遇，而且该县在这一领域具有独特的优势，并已提前做了诸多准备。

在硬件设施方面，平阴县现拥有两个通用机场——平阴榆山机场（B 类）和平阴孝直机场（B 类）。今年 4 月，平阴县政府还与时代低空（山东）产业发展有限公司合作打造了济南低空产业示范基地。该基地内构建了低空网和飞行服务站系统、智慧机场运营示范中心、无人机试验试飞中心、通用飞机交付与研制中心、航空科普教育中心等 5 大类关键设施，旨在打造一个集航空器生产制造、服务保障、机场运营、飞行培训、航空教育、飞行表演等于一体的低空经济产业集群。

在软件方面，平阴县同样不遗余力。他们与南京航空航天大学合作，结合当地物流产业发展现状和市场需求，共同创建了济南低空物流运营示范中心。此外，还成功引入了中科鲲鹏技术有限公司、深圳中航智飞科技有限公司山东分公司和山东路平航空服务有限公司等 3 家企业。其中，中科鲲鹏技术有限公司是综合性无人智控领域的技术研发与制造企业，年产各类无人机 3000 台/架，广泛应用于工业、农业、新能源、环境监测等多个领域。而后两家公司则主要致力于无人机产品试验、装备型号模拟器以及各型训练器材的研发、生产和销售，以及民用航空器驾驶员培训、飞行训练服务和无人机培训等业务，这些都是发展低空经济不可或缺的基础力量。

由此可见，平阴县出让低空经济特许经营权，实则是在抢先布局低空经济。这并非是短视的“卖天”行为，而是具有长远眼光的战略决策。随着低空经济的发展，相信未来会有越来越多的城市效仿平阴县的做法。毕竟，这一领域蕴含着巨大的发展潜力和机遇，谁能率先布局，谁就有可能在未来的经济发展中占据优势。

在这个快速发展的时代，我们不能再以传统的思维看待新的经济现象。低空经济的崛起，代表着一种新的发展趋势和方向。我们应该以开放的心态去理解和接受，同时也要做好准备，迎接低空经济带来的变革和机遇。正如平阴县所展现的那样，只有积极主动地适应和引领这种变化，才能在未来的发展中赢得先机，实现经济的可持续增长和社会的全面进步。