因为基层单位缺人，不严格设置这个基层的服务期限制，乡镇干部早就主动或被动的跑没影了。

首先是两个政策依据

第一是根据1997年《新录用国家公务员任职定级暂行规定》的第九条，新录用国家公务员在国家行政机关的最低服务年限为五年(含试用期)。（人发[1997]33号）该文件于2008年废止，因为2008年7月16日，ZZ部、人力资源和社会保障部为了合理确定新录用公务员职级和级别，规范新录用公务员任职定级工作，根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，又制定《新录用公务员任职定级规定》，该规定第六条，再次明确新录用公务员在机关最低服务年限为五年(含试用期)。

第二是根据2014年中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》该意见规定，新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。上级机关一般不得借调乡镇干部，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位同级党委组织部门门同意并明确借调时间。

看见这两个顺序了嘛？！其实早在1997年，公务员一直有五年服务期，只不过，2014年是强调了在乡镇的服务期为五年，之前只是说了在机关服务期为五年。也就是说，2014年之前，你就算考了乡镇公务员，你可以借调、调动等操作，先曲线救国，考进来，然后再调走。

也正是2014年的这个文件出台，对5年服务期限，就有了两种不同的理解。

一、5年服务期指必须在本单位干满五年，在此期间，不得调动、遴选、不得报考其他省市公务员、不得报考事业编制等等。通常基层乡镇单位和偏远地区往往会采取这种方式。近年的录用方式，一般会在省考职位表上特别注明是本单位。

二、只需要在公务员系统单位服务5年，在这5年内，可以借调、遴选、调动到其他机关单位。

而我们今天要讨论的乡镇公务员，那必须执行的是第一种解释。

那么问题来了，基层公务员为什么要再次强调，并且设置非常严格的5年的服务期限呢？

第一、保持基层岗位稳定性

凡是限制调动的政策，那一定是为了保持队伍的稳定。不然你看看那些省直、市直机关，怎么不出台这样的政策呢？

众所周知，基层单位不仅是工作条件艰苦，还工作量巨大，一般还没有太大晋升空间，如果不是本地人，一般真留不住啥外地人才。大家常听的一句话：上面千条线，下面一根针。基层工作千头万绪，执行的时候都是一个人负责一大堆事，很多年轻人进去以后无法适应性，并且实话实说，异地基层干部，是公务员离职的主力之一。

一旦基层员工离职，他的工作就没人干了。而这时候新录用职工的录取工作也没开始。再加上编制如果少了，今年也不一定立马能补充，基层某年轻人一旦辞职，可能对单位造成好几年的断档期，你让基层单位怎么办？

五年服务期，想离职都没那么容易，起码单位就有稳定的干活牛马。

第二、限制上级单位随意借调

比如说一个乡镇新分开来两个年轻干部，还没捂热乎，上级的组织部门就要把这两个人借调走去别的岗位帮忙，什么组织、人事、纪委、两办等部门，都是喜欢借调人的重灾区。作为下级单位，能不支持上级单位工作吗？可是年轻人都借调走了，乡镇的工作谁来干呢？往往年轻人被借调走干活，还得占着基层的编制，你说基层单位难不难受？

就算上面有政策，不得借调乡镇干部。可是上级部门的对策还不多吗？！我们不借调，让下面的年轻人上来“跟班学习”，我们不生产借调，只做“跟班学习”的搬运工。

三、减少腐败和利益集团纠葛

看过《中县干部》的朋友，想必就能理解，不论是小县城还是大市区，或多或少都存在一些政治家族。随着公务员考试越来越火热，难度也越来越大。基层单位成了一些人曲线救国的跳板。很多背景深厚的朋友，家里直接安排的明明白白，先考容易上岸的基层单位，报到没有两天，就长期借调回市里单位。只要混个一两年，编制也就转了回去。有些背景没那么深的人上班之后，也不安心本职工作，热衷结识圈子，攀附权贵，希望通过利益输送等方式，也让自己获得调动的可能性。

严格基层五年服务期，就让这样路几乎被堵死，怎么也得过五年再说，可是五年过后是什么情况，这些背景和能力还能不能发挥作用，就不好说了。

那么考上乡镇公务员的年轻人应该怎么办呢？

1.如果不适应乡镇工作，请于试用期内取消录用

试用期内取消录用，是唯一可以获得“清白”之身的办法，只要取消录用成功，依然可以再次报考公务员，不会受到任何影响。但是取消理由只能在一年试用期内，过期了就无法使用。

2.先踏实工作，以后通过遴选去更高层次的单位

五年服务期得安心于本职工作，但是这五年也别闲着，可以考个非全日研究生，换一个好考遴选的专业，比如说法律、中文、经管类专业。再和同事领导处好关系，多和上层单位的人走动，因为他们可能会提供的遴选信息，将改变你一生的命运。

3.安心做一名乡镇公务员

其实乡镇公务员也没有大家说的那么惨。乡镇该不该去，也要具体问题具体分析。

如果你是名校毕业生，放弃了年薪百万的体面工作，选择了去当一名基层公务员。或者说你自视甚高，觉得你应该有所谓的“仕途”亦或是对工资有极大的期待，那基层公务员真的对你而言是个坑。

但是，不是每个人都想当CEO，都想走向人生巅峰，有些人就喜欢曳尾于涂，就喜欢怡然自乐。小说《余罪》中，主人翁一开始的梦想，就是回老家当一个片警，因为他父亲就是一个小商小贩，当了片警就能罩着父亲了。而基层公务员，对于普通人，特别是对于当地本地人，真的是一个不错的选择。

如果你就是出生农村，家里没钱，普通二本以下学校毕业。考回老家乡镇，成为一名公务员，有什么不好的呢？