图为布林肯与蒙古国外长举行记者会

本期话题，美国务卿布林肯访问蒙古国却破防了：与蒙古国各级官员会谈后，在记者见面会上，却有人质问他，你怎么让人相信美国没有遏制中国。那么，蒙古国高规格接待布林肯，是否意味着风向会变？布林肯此次访问蒙古国，都取得哪些成果？布林肯为何要在蒙古国表态不针对中国？针对上述问题，我将从布林肯访蒙古国与在记者会上的问答讲起，为你深入解析。

最近这段时间，作为美国国务卿的布林肯可谓是风尘仆仆，不仅访问了日本、菲律宾、新加坡，最近还到了蒙古国。在这期间，布林肯与蒙古国的高级官员都举行的会谈。而在会后的记者见面会上，却出现了尴尬的一幕，当记者问到布林肯加强与蒙古国之间的关系，是否有针对中俄的意图时。他却顾左右而言他，表示美国的行动不针对中国或俄罗斯，但是要求要从实力和信心的角度出发参与到中美竞争中。

图为布林肯与蒙古国官员会谈

第一个问题：蒙古国高规格接待布林肯，是否意味着风向会变？

在这次访问中，布林肯受到了蒙古国方面和高规格接待，除了与该国外长举行正式会谈外，还与蒙古国总统、总理进行了会面。可见蒙古国对这位国务卿的重视，但这究竟是不是意味着蒙古国外交风向的转变，我们还需要从两个方面来看。

一方面，蒙古国为什么这么做？由于长期以来的地缘政治格局所限，蒙古国处于中俄之间，和中俄的关系都还算不错，这也有利于蒙古国的发展。但是，在蒙古国内部，这种关系却不一定为所有人接受。2011年，蒙古国修改了《外交政策构想》，将美国、日本、印度、韩国、土耳其等明确定义为“第三邻国”，所谓的第三邻国，就是蒙古国在中俄之外寻找第三支点，来保证自己的对外交往和活动。说明蒙古国正在积极地改变自己的外部环境，而美国作为其“第三邻国”的重要一分子，重要性不言而喻。更何况美国现在的总理奥云额尔登曾在美国留学，与美国渊源颇深，所以布林肯受到这么高的待遇，也无可厚非。

图为布林肯与蒙古国总理会面

另一方面，蒙古国这么做能够获得什么，是否足以让蒙古国完全转变风向？从布林肯此次访蒙的议程来看，双方将联合实施项目与计划、继续发展宇宙学、可再生能源和清洁能源等领域合作，并取得实际成果。同时美方还将为蒙古国培养全新的英语系人才，扩大在蒙古国的支教规模。这的确有利于蒙古国向前发展，但是仅从双方现在的合作迹象来看，美国给予的筹码还不够多，自然不能够完全扭转，蒙古国的外交倾向。

第二个问题：布林肯此次访问蒙古国，都取得哪些成果？

首先，是从政治格局上完成落子。从行程安排上来说，布林肯此次访问蒙古国，并不是单一行程，而是绕着东亚飞了一圈，这些国家包括日本、菲律宾、新加坡、老挝等等。蒙古国只是其中一站，但是从地理上来看，这无疑又是美国在东亚地区的一次环绕式外交，而被围绕的中心自然是中国与俄罗斯。

况且，美蒙之间此次还提到了与千年挑战公司共同实施的第二份契约协议，美方表示这份协议将解决蒙古国的用水问题，确保蒙古国的经济可持续发展。然而当我们深挖这个所谓的“千年挑战公司”就会发现，这实际上是一个服务于美国全球战略和利益的公司，是拉拢地区国家特别是关键小国的重要政经工具。因此从布林肯这次提到这份协议来看，美国在蒙古布局落子的目的算是达成了。

图为稀土矿开采

其次，蒙古国最吸引美国的莫过于丰富的锂矿、稀土矿这两种自然资源。2023年6月，蒙美两国签署了《关于矿产资源开发与治理合作的谅解备忘录》，这份协议涉及的矿产自然也包括稀土这种稀缺战略资源，在中国限制稀土出口之后，美国就盯上了蒙古国。这份备忘录的签订只是一个开始，布林肯此次访问蒙古国，表示双方将在美国矿产资源安全伙伴倡议框架内加强合作，说明这一次双方可能又进一步拉近了资源合作与开发的距离。

最后，是在文化领域的合作，布林肯声称将为蒙古国人创造更多在美国学习以及在蒙古国学习英语的机会。这其实算是一个长远的谋略，以教育合作，文化交流为突破口，加强美国在蒙古国的文化影响，尤其是加强对蒙古国政界、商界以及文化界的影响。这将更有利于美国日后在蒙古国，获得他们想要的东西。

图为布林肯会见蒙古国的英语留学项目代表

第三部分：布林肯为何要在蒙古国表态不针对中国？

因为布林肯心里也知道，蒙古国在东亚的政治格局中的位置，美国要在这里布局，势必会引起中俄的警觉。这就是一个客观现实，日本、菲律宾这些国家毕竟属于“周边”国家，地理位置不是很尴尬，再加上这些国家或多或少都与中国有矛盾。而蒙古国却是直接处于中俄之间，美国此时加强与蒙古国的合作，同时还和它达成了《开放天空协议》，要开通美蒙直飞航线，这不用想也能知道美国想要达成什么目的。

但是在这个时候，正是美国刚刚开始布局的时候，加上俄乌冲突还在进行中。美俄关系、中美关系，都处于一个非常微妙的阶段。布林肯自然不愿暴露自己的真实目的，尽管这个目的从他落地蒙古国那一刻就已经暴露了，但场面话还是要说一下。而且他也希望用这种掩饰性语言，来拖延中俄打乱美国布局的时间。

图为蒙古国总统呼日勒苏赫会见布林肯

所以，在这场记者会上，才有这种掩耳盗铃式的表述。不过，他清楚，我们也清楚，这件事未来会如何发展，现在就看蒙古国会不会真的倒向美国，如果真的有那么一天，同样意味着美国成功地在中俄之间安插了一根钉子。

总的来说，美蒙之间的关系的发展，是因为美国在蒙古国有政治、经济方面的需求。甚至打算把蒙古国也培养成一颗遏制中国发展，甚至是破坏中俄关系的“棋子”。伴随着美蒙之间关系的加深，这一点在未来可能会越来越突出。但是我们也要明白，无论蒙古国想怎么变，都无法改变中俄是他唯二的真正邻国这一个事实。在战略布局上，中俄也不会任由美国落子，而不反击。

作者：常有理

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