在经济全球化和区域一体化的大背景下，城市群和都市圈的发展已成为推动区域经济高质量发展的重要引擎。四川省行政区划调整的讨论再次引发广泛关注，这不仅涉及行政管理效率的提升，更关乎区域经济的协同发展。
四川省现有的21个地级市州行政格局是在2000年前后逐步确立的，这一格局既是历史演进的产物，也反映了当时的发展需求。随着经济社会的深刻变革，原有的行政区划体系是否仍能适应新时代发展要求，成为值得深入探讨的问题。
从经济发展的角度来看，四川省地级市发展呈现出明显的梯度差异。
以2023年数据为例，成都市GDP已突破2.3万亿元，而部分地级市的经济总量仍在千亿元规模徘徊。
这种发展不平衡的状况，既与各地资源禀赋和区位条件有关，也与行政区划的布局不无关系。
当前，四川省正在积极推进区域协同发展战略，其中川南经济区的一体化发展尤为引人注目。
泸州、宜宾、内江、自贡等城市组成的川南经济区，经济总量在四川五大经济区中位居第二，展现出良好的发展态势。
特别是在区域协同方面，这些城市已经开始突破行政壁垒，推进要素市场一体化。
行政区划调整是一个复杂的系统工程，需要统筹考虑多方面因素。盲目追求行政区划的大规模调整可能带来诸多问题：
行政区划调整涉及政府机构重组、人员安置等敏感问题，可能引发社会稳定风险。城市合并后的行政中心选址、机构整合等问题都需要审慎处理。
简单的行政区划合并并不能自动带来经济实力的提升。经济发展更依赖于产业结构优化、创新能力提升等实质性因素。以川南经济区为例，各市在白酒产业、高新技术等领域已形成特色优势，关键是要做好产业协同和错位发展。
再次，区域协同发展不应过分依赖行政手段。实践表明，市场机制在促进区域要素流动和资源优化配置方面发挥着更为重要的作用。川南经济区已在推进311项民生政务事项“川渝通办”，这种务实的合作方式更值得提倡。
当前，四川省正在积极探索“五区共兴”发展战略，这是一种更为务实的区域协调发展思路。通过经济区域的功能互补、产业协同，既可以避免行政区划调整带来的震动，又能实现区域经济的协同发展。
从更宏观的视角来看，行政区划调整应该服务于国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。
正如2022年出台的《关于加强和改进行政区划工作的意见》所强调的，要“坚持行政区划保持总体稳定”，这反映了中央对行政区划工作的审慎态度。
未来四川省的区域发展，重点应该放在深化区域合作机制、推进要素市场一体化、加强基础设施互联互通等方面。
只有立足区域发展实际，因地制宜地推进改革创新，才能实现高质量发展的目标。
通过完善区域协调发展机制，促进各地优势互补、互利共赢，最终实现区域经济的整体提升。
