9月29日，普京发言人佩斯科夫在接受俄电视台记者采访时明确表示，俄修改核学说，针对的就是当下的俄乌冲突，俄军事专家正密切关注乌军使用西方武器情况，一旦俄战略红线被突破，将根据新修订的核学说，动用核武予以回击。

当地时间9月25日，普京在克里姆林宫召开国家安全委员会常务专题会议，唯一议题是与时俱进，调整核遏制基本政策。俄总统亲自主持的“核会”每两年召开一次。推算一下，这应该是俄乌冲突爆发以来，普京首度召开“核会”。

开场白中，普京阐述了俄在核武领域的基本国策，和这次调整的战略背景，要点如下：

1、俄始终以高度负责任的态度对待核武使用问题，深知核武破坏力巨大，致力于巩固全球稳定的法制基础，杜绝核武器及其部件的扩散；

2、“三位一体”核力量依旧是俄国家和人民安全的最重要保障，也是维系全球战略对等和力量平衡的基本工具。

3、世界军政形势出现的新变化，俄罗斯及其盟友面临的新威胁，迫使俄罗斯因时制宜，对相关战略规划文件做出调整。

普京透露，新版俄联邦“核学说”规定，将无核国家在拥核国家的协助下，对俄罗斯发动的侵略视为两者的联合攻击。俄方在获悉敌方大规模发射空天攻击武器（包括战略和战术飞机、巡航导弹、无人机、高超音速飞行器以及其它航空器），且这些武器已经越过俄边境之后，将考虑动用核武的可能。此外，俄最铁盟友白俄罗斯遭遇侵略，视同俄本土遭遇侵略，俄方也有权动用核武。那些使用常规武器对俄罗斯和白俄罗斯主权构成严重威胁的敌人，也可能招致俄罗斯的核武报复。

目前，俄在核武领域的纲领性文件，是2020年6月签署并生效的《俄罗斯核遏制基本政策》，其中规定了俄动用核武的四种情况：

1、获得敌方使用洲际弹道导弹攻击俄本土或其盟国的可靠情报；

2、敌方在俄联邦及盟国领土上使用包括核武在内的大规模杀伤性武器；

3、敌方攻击俄联邦战略核武储备和部署设施等，可能导致俄战略核力量功能失效；

4、敌方使用常规武器攻击俄联邦本土，导致俄罗斯的国家存亡受到威胁；

与2020版“核学说”相比，俄新版核学说“不变”的地方，主要体现在核武使用基本原则上，也即“使用核武是保护国家主权的极端措施”——只有当俄罗斯或者其盟国在遭受大规模杀伤性武器攻击，或者遭受常规攻击国家处于生死存亡之时，方可动用核武器进行还击。换言之，核武是最后选项，不到万不得已，俄罗斯不会动用。此外，对威胁极大的常规攻击保留核还击的权利，这一点也予以了保留。

“变”的地方，则表现在三个方面：

范围扩大：俄核威慑的对象不仅包括拥核国家，还包括受拥核国家教唆和指使，对俄实施侵略的无核国家；

门槛降低：触发俄核武按钮的门槛不仅限于敌方使用核武或大规模杀伤性武器，还包括使用巡航导弹、无人机等常规战术性武器对俄实施大规模越境攻击。

指向明确：俄核学说此次调整指向性强，明显针对的是当下的俄乌冲突以及美西方的战略围堵。所谓“无核国家在拥核国家支持下对俄发动侵略，视为两者的联合攻击”，是给乌克兰及其背后美西方集团“量身订制”的条款，警告意味浓厚。明确将白俄罗斯置于俄罗斯的核保护伞之下，是因为在失去乌克兰之后，白俄罗斯已经成为俄西面唯一战略屏障，不容有任何的闪失。

值得一提的是，普京主持召开的这次“核会”是闭门会议，上述核战略调整信息，是普京在开场白中透露出来的只言片语。随后俄防长别洛乌索夫所做报告内容没有公开，估计会有关于核武反击机制启动的详细内容，甚至有限核战争的具体预案。

俄乌冲突进入相持状态，特别是8月初乌军攻入俄库尔斯克州之后，俄军政高层频繁释放要修改国家核战略的信号。早在6月20日普京在访越结束后的记者会上就表示，正在考虑修改现行的核学说，“潜在对手正在惹是生非，出现了与降低核武使用门槛相关的新问题”。

如今靴子落地，俄最新版核遏制基本政策应运而生。这是否意味着核战真的步步逼近、一触即发？

笔者认为，做这样的判断有些武断。俄高调宣布修改核遏制政策，威慑意味强于实战意义。目前，虽然乌军攻破了俄罗斯国门，并占领了库尔斯克州部分领土，此外乌军还频繁出动无人机对俄本土实施空袭，但俄方仍保持了理性的克制，将其定性为“恐怖袭击”而非“武装入侵”。这意味着，即便按照新版的核遏制政策，也还没有构成使用核武的触发条件。

不过，俄罗斯的克制是有限度的。9月12日，普京在接受俄国有电视台采访时明确警告称，如果西方允许基辅当局使用远程武器对俄纵深目标实施打击，将改变俄乌冲突的性质，意味着北约与俄罗斯“处于战争状态”。

退无可退之时，不排除俄罗斯会诉诸核武器，以维系与北约的力量平衡。普京开“核会”，便是对美西方发出的最严正警告。

解铃还需系铃人。俄乌冲突的爆发，与美国主导的北约不断东扩，拼命挤压俄罗斯战略生存空间不无关系。冲突爆发之后，美国作为世界头号大国，不仅不主持公道，拉架促和，反而不断拱火，以乌克兰为马前卒，持续试探俄罗斯的战略底线。这种将自身及小集团安全凌驾于别国安全之上的霸道做法，不可能带来真正的和平。作恶多端者必有恶报，尽早有一天，美国也会遭到反噬。