十一届三中全会后，国家进入高速发展时期，各个领域都讲究一个效率，要大踏步地往前走。

然而，如此重要的关头，主导改革开放的邓公发现一个严峻的问题——职务冗余太多、机构太臃肿了。

各部委的人员总和超过5万人，许多机构、单位职能高度重合，在100个工作部门中，与经济管理相关的，达到了惊人的71个。这里面水分有多大，可想而知。

这么庞大的基数，如果不予以处理，会严重拖经济发展的后腿。邓公思前想后，决定做得罪人的事——进行一次自上而下的精简。

在最高国家行政机关国务院，邓公一口气撤裁了11位副总理，仅留下了2人。这2人分别是谁？为何能被邓公特别看中呢？

或许很多人在为邓公的“大手笔”感慨的同时，也疑惑为何当初我国会有那么多副总理？这就要说到建国初期延续的一些制度了。

1954年，随着国家形势趋于稳定，建设发展成了政策的重心，为加强行政上的管理，公务员的人数迅速激增，副总理的人数一度增加到了十人。

该调整的出发点是好的，希望每个副总理协助分管一个部门，有的管农业、有的管纺织、有的管军工等等。

但，实践推行之际，各种问题就一个接一个地暴露。岗位增多并不意味着就是好事，反而容易造成职能重叠。

彼此被同一件事牵扯着，势必造成精力的浪费，久而久之还会产生矛盾。

另外，人越多，随之而来的财政问题也越多。

1982年我国各部委的人员总和已超过5万人，国务院工作部门有100个，其中部委机构多达52个，直属机构多达43个，还有5个办公机构。

而在100个工作部门中，经济管理相关的达到了惊人的71个。如此臃肿的机构、如此庞大的人数，支出难以想象。

当年国家高层的有识之士也不少，难道没人看出事情的严重性？为何在邓公之前没人对这些单位“开刀”？原因说来也不复杂，主要在于曾经实行的是“干部终身制”。

从字面可以解其意，一个人如果当上干部，只要他自己不主动辞职或是因违法违纪被开除，那他终身都能任此职。

一些在战争年代立下卓著功勋的革命者，中央为肯定他们的贡献，会给予领导职务，但随着年龄的增长、时代的发展，这些已成为老同志的人对于部分工作难免会力不从心。

碍于政策所限，又为了保证政务的效率，中央只能增设岗位。老干部还在任上，新干部不断增加，久而久之，数量就堆积了起来，成为历史遗留。

想要改变这些问题，必须要有一往无前的毅力，及向自己“挥刀”的勇气。幸好，这些邓公都有。

为了全面深入地大踏步前进，邓公决心从速从重精简，国务院的下辖机构迅速减少39个，充分调整组织架构，让年轻人有更多的机会，使行政效率大大提高。

同年经全国人大会议研究决定，13位国务院副总理裁减至两人，只保留了万里同志和姚依林同志。之所以会是他们，主要在于各方面条件都较为吻合革新之路所需。

万里1916年出生，1982年时66岁，属于老一辈革命者中比较年轻的，还有精力去处理复杂的公务。

他是师范毕业，有很高的文化水平，36年入党后就长期搞地方工作，对建设发展有独到的见解认知，出色的能力让毛主席等人都非常认可。

解放战争他仍是在后方，肩负起冀鲁豫军区生产、支前、经济等各方面的重任，不仅有效地保障了战争的胜利，还为自己累积了很多经验。

新中国成立后，万里先后担任建筑工程部副部长、城市建设总局局长、北京市副市长、北京市委书记等职。

虽然在特殊年代，他曾遭受过不公平待遇，但始终勇敢地作斗争，复出工作后依然兢兢业业。

1977年6月，万里调任为安徽省委第一书记兼安徽省军区第一政治委员、安徽省革委会主任，他顶住压力，勇敢支持、推广农业改革，成为农村改革的先锋。

这样一位相对年轻、有丰富建设经验、有胆气的干部，邓公没有理由不用。后来的事实也证明了，邓公没有用错人。

十一届三中全会后，万里坚持“解放思想、实事求是”的原则，先后对农村深化改革、发展商品生产做出巨大贡献。

1988年，万里当选人大常委会委员长，成为正国级领导人，这是组织的信任，也是他能力的体现！

姚依林1917年出生，毕业于清华大学，放到现在都是妥妥的学霸，更何况那个教育落后的年代。

虽然他比万里小一岁，但入党比万里还早一年，在清华求学时，就开始积极参加爱国运动，逐渐展现出超然的宣传和领导能力。

全面抗战爆发后，姚依林调到河北省委工作，于38年配合领导了著名的“冀东大暴动”，虽然这次暴动以失败告终，但责任不在于他。

并且此后他坚持在晋察冀地区开展工作，为根据地的生存、壮大做出巨大贡献。

从1946年开始，姚依林就开始主抓经济方面的工作，担任过晋察冀边区财经办事处副主任、华北联合行政委员会工商厅长、华北人民政府工商部长等职。

新中国成立后，姚依林仍是在国务院下辖的财贸部门工作，担任过贸易部副部长、商业部副部长、财贸办公室副主任等职。

他协助制定了许多重要的经济政策，让建国初期稳定物价、商品流通、对外贸易等方面都在持续向好。

只可惜，在运动时期他也曾受冲击，导致多年“靠边站”，等秩序恢复正常，他才又重新担任经济方面的领导干部。

到1982年时，姚依林年纪相对小，且对经济发展有非常专业的认知，正是改革开放需要的干部，因此他得以留任。

在十三届一中全会上，姚依林当选为政治局常委，跟万里一样是正国级领导人。