图为中国钢铁
最新消息显示，越南和韩国也跟风特朗普玩火，对华开展关税战，要对中国出口的钢铁征收高额反倾销税。那么，越南和韩国对我国钢铁出口采取反倾销措施，是不是向特朗普示好？会面临哪些代价？中国钢铁企业应采取哪些策略来应对挑战？针对这些问题，我们将从越南和韩国对华征反倾销税这一话题说起，为你进行分析。
2月20日，韩国产业通商资源部召开会议，对中国进口的碳钢及合金钢热轧钢板展开初步调查，认定这些产品对韩国本土产业造成了实质性损害。虽然只是初步判定，但这一举动意味着韩国也可能在未来加大对中国钢铁的反倾销税征收力度。
图为宝钢集团
与此同时，2月21日，越南宣布对中国出口到越南的钢铁产品征收三档反倾销税，税率分别为19.38%、26.94%和27.83%。这些税率覆盖了中国几乎所有主要钢铁企业，如宝钢、鞍钢、首钢、沙钢等。此举意味着，越南将对中国钢铁企业的出口产品进行严苛的税务处罚，反倾销税将在3月8日开始生效。
第一个问题：越南和韩国对我国钢铁出口采取反倾销措施，是不是向特朗普示好？
一方面，越南和韩国是为了保护国内生产企业，是无法同中国在同一舞台上竞争所采用的贸易保护手段。从越南的角度来看，其钢铁产业近年来发展迅速，2023年粗钢产量达到了1920万吨，稳居世界前列，从2017年的第18名跃升至2023年的第12名。随着钢铁产业的不断壮大，越南国内钢铁市场逐渐面临中国低价钢铁产品的竞争压力。2024年，越南成品钢材产量预计将同比增长7%，这无疑会进一步加剧本国市场对高品质、高附加值钢铁产品的需求，客观上会影响越南的本土钢铁企业。
韩国的情况与越南类似，近年来，中国钢铁产品在韩国市场的份额逐年上升，2024年预计进口量将达到877万吨，创下近7年的新高。随着中国钢铁的价格优势和市场份额的扩大，韩国本土钢铁企业感到压力倍增。韩国钢铁行业协会也多次呼吁政府采取反倾销措施，以保护本国企业的市场地位和盈利空间。因此，越南和韩国征收反倾销税更多是出于保护本国产业的考虑，而非单纯地向美国示好。
图为特朗普
另一方面，要说这是和特朗普的关税政策没有一点关系也不现实，当前美国在全球贸易领域仍具有重要影响力，越南和韩国在贸易政策等方面可能会受到美国一定程度的影响。在国际政治经济格局中，韩国可能希望通过在贸易领域的一些举措与美国的贸易保护主义政策保持一定程度的“默契”，以强化与美国的双边关系，在避免特朗普将关税大棒挥向自己的同时，抵消美国高关税带来的负面影响。。
第二个问题：越南和韩国对华钢铁出口征反倾销税，会面临哪些代价？
图为中国建设的越南铁轨
第一，反倾销措施将不可避免地损害两国与中国的双边贸易关系。中国是越南和韩国的重要贸易伙伴，与这在钢铁以及其他领域的合作一直紧密。比如，在2024年12月举行的中国——越南双边合作指导委员会第十六次会议上，双方签署了关于跨境标轨铁路合作项目的政府间协议，确定中越共同修建三条标准轨距铁路。这不仅会直接影响到钢铁出口，还会影响到建设铁路的成本，还可能引发中国的反制措施，进一步加剧两国之间的贸易摩擦。贸易关系一旦紧张，可能导致双方在其他领域的合作受阻，尤其是在投资和制造业领域的合作将面临不确定性。
第二，征收反倾销税还将导致生产成本的上升，进而影响钢铁产业链的稳定。钢铁是许多行业的基础原材料，韩国的汽车、造船、建筑等行业对钢铁需求巨大。若钢铁价格上涨，相关行业的生产成本势必增加，一些上下游产业链依旧会面临生存问题，尤其是当国内的钢铁产品无法满足需求时，还会影响其国际竞争力。。例如，2月21日东南亚进口价格为484美元/吨，若加征本轮关税，整体进口价格会攀升至577.8至618.6美元/吨，导致越南的热卷进口价格与出厂价被拉开，打乱原有的市场价格体系，或使依赖进口热卷的相关产业成本上升，影响产业链稳定。
第三，市场选择受限可能成为反倾销税带来的另一个严重后果。越南和韩国若采取反倾销措施，不仅会使中国钢铁产品在其市场的份额减少，还可能导致这些国家在选择供应商时受限。中国钢铁在质量和价格上的优势，使其成为很多国家，尤其是越南和韩国的主要供应来源。随着反倾销税的实施，越南和韩国的钢铁市场供应将受到严重冲击，依赖中国低价钢铁的企业将面临寻找替代品的困境。这无疑会提高采购成本，影响相关产业的稳定运营。
第三个问题：面对反倾销政策，中国钢铁企业应采取哪些策略来应对挑战？
图为攀钢产品
首先，技术创新和高附加值产品的生产，显然是应对这一挑战的关键。中国钢铁企业应该加大在研发上的投入，跟科研机构、高校合作，推动产学研结合。比如，在2月份，历时1年时间建设的攀钢节能“双碳”数字化平台系统全部完成并正式投运，标志着攀钢产品实现了全生命周期碳足迹管理，为应对钢铁行业纳入全国碳市场的挑战奠定了基础。这些钢铁不仅能满足高端制造业对材料的需求，还能减少对中低端产品的依赖，降低被反倾销的风险。
其次，开辟多元化市场是减少对越南和韩国依赖的又一重要策略。如今全球市场需求日新月异，越南和韩国虽然是重要的市场，但也并不是唯一的市场。中国钢铁企业应当积极开拓“一带一路”沿线国家和地区，像东南亚、中东、非洲这些地方正处于基础设施建设的高峰期，钢铁需求巨大。通过与当地企业的合作、技术转让等方式，不仅可以扩大市场份额，还能降低对越南和韩国市场的依赖。
图为世界贸易组织的瑞士总部
最后，面对国际贸易中的反倾销政策，企业也应当通过外交途径和多边贸易机制来增强应对能力。企业还可以充分利用世界贸易组织等多边贸易机制，依法进行申诉和抗辩。通过专业的国际贸易法律团队，依据WTO的相关条款，进行合理的法律诉讼，维护企业的合法权益。
总而言之，“风雨无阻，始见彩虹。”唯有适应变化，迎难而上，中国应通过积极参与国际贸易规则的制定和多边贸易谈判，才能够更好地应对不断变化的全球贸易环境。越南和韩国对中国钢铁出口征收反倾销税，保护国内企业，跟风特朗普。然而，这一举措不仅可能带来经济上的沉重代价，还可能深刻影响两国的整体经济利益。
作者：常有理
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