美国作为全球范围经济发展实力最强的国家，社会治安问题却始终得不到有效缓解，说到治安，必然离不开警察。
我们经常看到影视剧作品里的美国警察为民众伸张正义，甚至以一敌百，最终获得民众一致认可。
不过现实往往是残酷的，美国警察的首要职责不是保护老百姓，而是打击犯罪，与中国警察的主要职责截然不同，今天我们就来看看，美国警察与中国警察最大的区别是什么？
在此之前，我们先来了解美国警察到底怎么来的。
美国警察到底怎么来的？
说来你可能不信，美国警察的前身居然是“管理奴隶的人”，其前身之一是奴隶巡逻队，这支队伍在18世纪初由美国南方的白人志愿者组成，主要任务是追捕逃跑的奴隶和防止奴隶起义。
另外其前身还包括庄园主的私人武装力量，他们负责保护庄园主的财产和奴隶，由地方议会出资供养的执法人员，换言之，谁出钱就为谁办事。
随着1863年《解放黑人奴隶宣言》正式颁布，奴隶巡逻队名义上消失了，但许多前巡逻队员摇身一变成为警察。
正因如此，美国警察与百姓的矛盾天然存在，尤其面对黑人平民时，他们根本不会手下留情。
美国警察对黑人平民施暴的问题一直是社会关注的焦点，根据相关数据显示，美国警察对黑人动武的频率是对白人动武频率的3倍多，无形中加剧了种族间的紧张关系。
其实，美国警察与平民之间的矛盾并非仅针对黑人，从早期的殖民时期开始，美国警察的主要工作就与保护庄园主和议会成员，平民的死活与他们无关。
时至今日，这种矛盾并没有消失，而是以不同的形式表现出来。
奇葩的警察制度 各自为政
美国没有统一的中央警察机构，而是分散在县、市、州和联邦多个层面，各自为政。
美国警察权力较大，他们不仅有滞留权、讯问权、搜查权、逮捕权，甚至在执行公务时受到法律的强力保护。
在中国，一个市的市委对公安部门的管理领导体现在党对公安工作的绝对领导，这是中国公安工作的根本原则。
不仅如此，公安机关的权力行使还受到监督，包括内部监督和外部监督，如督察制度和群众监督，简而言之，中国警察的权力受到上级部门和百姓的监督。
中国的警察制度是集权型，由公安部统一领导，强调的是服务公众和维护社会秩序。
中国警察在执行任务时，更侧重于预防犯罪和提供社会服务，与民众的关系相对和谐。和百姓的关系比较和谐。
这一点，和其他国家的警察制度相差无几。
可偏偏美国的警察制度非常奇葩，美国并没有统一的中央警察机构，而是分散在联邦、州、市等多个层级，各自为政。
市长通常负责管理城市的警察部门，而州长则负责州警察机构。这种分散的管理体系也决定了不同层级的警察机构在执行法律和维护治安时，主要遵循各自级别的法律，全国性法律在此并不受用。
从一些影视剧中也能看到，镇长和警长同流合污，甚至在一些小镇，镇长和警长可能共同参与贪污腐败活动，利用职权为私利服务。
而我们经常听到的FBI，其实隶属于美国司法部，他们主要职责是国内打击犯罪，甚至负责国外情报和反恐活，对普通平民来说，FBI的工作基本上接触不到。
FBI的权力和职责集中在联邦层面，与普通平民的日常治安问题关系不大，绝大多数地方治安问题由地方警察来处理。
由于各警察部门之间缺乏统一的权力机构，它们往往形成各自为政的小团体，而这极易出现资源配置失灵和权力监督不足，从而导致警察和平民的矛盾不断激化。
当然，美国警察的形象并非在所有地区都是负面的，一些州的警察部门与社区建立良好的合作关系，通过社区警务工作办公室（COPS）推进警民沟通。
在克萨斯州的埃尔帕索、布朗斯维尔等边境城市中，治安极为混乱，警察与平民之间的矛盾屡见不鲜。
主要原因是由于边境城市的犯罪率往往较高，警察采取更为严厉的执法措施，甚至当街开枪射杀事件偶有发生。
美国警察的首要职责 打击犯罪
就拿我们比较熟悉的FBI来说，美国FBI主要职责是联邦级别的犯罪调查，比如反恐、间谍活动、跨州犯罪等重大案件，比如在需要跨州执法或者涉及联邦层面的案件时，FBI会介入，而地方警察需要向FBI求助技术支持或案件协助。
一旦有犯罪分子跨过本州作案，只有FBI才有权力在各个州调查。
美国州警察是州政府直辖的警察力量，他们的权力覆盖整个州，但主要负责的是高速公路巡逻、交通事故处理等任务。
与联邦警察不同，州警察不受联邦警察的领导和约束，他们对各自的州长负责。
州警察机构一般只执行本州的法律，与联邦警察在职责和管辖范围上是分开的。
美国县警察我们可以理解为县治安官，通常是由当地居民通过选举产生的，他们直接对选民负责，而不是由上级政府任命。许多县警察局长不仅负责警察工作，还可能同时担任监狱长，负责管理地方监狱。
对于普通民众来说，警察主要集中在犯罪发生后追捕违法者，不会主动提供预防保护，他们通常在案件发生后才介入处理。
美国法律体系中的案例法，特别是1981年的沃伦诉哥伦比亚特区案，该案裁定警察没有保护公民免受犯罪侵害的法律义务。
也就是说，如果一个公民在没有遭受实际伤害之前寻求警察的保护，警察可能会拒绝提供帮助，并告诉他们等到真的有事情发生时才会出警。
美国警察与平民的矛盾
20世纪80年代，美国的贫富差距相对较小，社会矛盾没有像今天这样激化。这个时期，美国经济经历了从70年代的滞胀危机中恢复过来，里根政府的减税和亲商业政策促进了经济增长。
虽然存在种族歧视、毒品滥用、犯罪率上升等问题，但整体上贫富差距没有达到后来几十年的极端水平。
美国警察与平民之间的矛盾并不仅限于黑人社区，而是涉及所有平民，因为平民在面对紧急情况时，不能依赖警察提供即时的保护。这种矛盾不仅涉及种族问题，而是普遍存在于美国社会中。
大家熟悉的GTA游戏，在美国不少地方都能找到原型，如拉斯维加斯、旧金山等城市。
这些城市往往是财富与犯罪并存的矛盾体，帮派林立、毒品泛滥、还有不少隐藏在黑暗里的非法勾搭。
身处这些城市，除非你是有钱多金的贵族阶层，否则只要出现在这个城市的每个人，警察在巡逻时都会默认每个人都有可能犯罪。
可如果你掌握财富、权力之后，无论你干什么非法勾搭，都会有专门的机构或经纪人为你服务，甚至这背后也有警察参与其中。
如此来看，警察和平民百姓的矛盾似乎难以化解。
不夸张地说，美国警察很多时候是为有钱人“服务”的，只要你掌握财富和权力，警察可以根据你的需求行使“执法权”。
中国警察职责 为人民服务
与美国警察相比，中国警察强调“人民公安为人民”，他们以服务人民为核心，无论是解决日常纠纷还是维护社会秩序，都积极介入，与民众关系亲近，是社会治安的守护者。
中国警察强调的是服务人民和保护社会安全，以“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”为行为准则，将维护人民利益和国家安全视为己任。
与之相比，美国警察说到底只是一份工作，下了班之后民众的生死与我无关。
正因如此，美国警察在执行公务时如果感觉到生命受威胁，就会毫不犹豫掏枪射击，在他们看来，没有所谓的“为人民服务”宗旨，保护自己的生命才是关键。
参考资料
《中国警察制度研究》
《美国警察管理体制与执法规范》
《社会转型与国家强制：改革时期中国公安警察制度研究》
