我国当前的领土，虽然已经非常广阔了，但相比于历史巅峰时期，还是少了很多。
这些领土主要是在清末时期，被英、法、俄等列强给瓜分走的，其中的大头是被俄给强占走的。
事到如今，中俄两国之间的领土基本已经划界清楚，故而这些失去的领土，基本上就是已经永久失去了，很难再拿回来的。
然而当初苏联在建国后不久，曾发表过《加拉罕宣言》，明确表示要全部归还沙俄时期，强占中国的全部领土。
可最终由于各种原因，宣言中的承诺并没有得到执行，这是为什么呢？
第一次《加拉罕宣言》加拉罕是苏联时期的外交家，自苏联成立以来，积极参与了诸多外交事件，著名《布列斯特条约》的签订，其就以秘书的身份全程参与了。
在职位上，他先后担任过驻波兰、中国和土耳其等各国的大使。
话说回来，苏联在建国后不久，便多次对中国政府和中国人民发表宣言，这样的宣言前前后后共进行了三次，所以加拉罕宣言也可以统称为苏俄三次对华宣言。
其中第一次宣言是在1919年7月25日这一天正式发布的，当时时任苏联代理外交人民委员加拉罕签署了一份叫作《俄国政府致中国南北政府各界书》的宣言。
在宣言中，明确指出将前沙皇时代与中国、日本等国因暴行、贿赂以及损害东方各国自由所签订的一切条约，全部取消。
同时还提到了前俄国政府所侵略中国的领地，如满洲等处，全部归还中国，各地所住的各种人民将归属何国境、将建立何种政体，一切问题都由其民众自然决定。
将中东铁路及前俄国政府所侵占的矿金、森林、金矿等地，全部归还中华民国，庚子赔款也全部辞让不受。
以前中俄两国所立的关于俄人在中国各种特别权利的条约，一律废除，凡俄人在中国享有的特别审判法权，也都废除。
至于在华俄人，无论官员、教士，一律无权处理本地事务，如有违反法律事件，必须归中国本地审判厅，依法办理。
苏联政府之所以突然表现得这么大方，原因很简单，那就是其当时正处于激烈内战中，尤其是盘踞在西伯利亚的高尔察克，给了苏联政权巨大的威胁。
为了维护新生的、还比较脆弱的苏维埃政权，其需要赶紧退出第一次世界大战，并同周围各国缔结和平条约。
这样一来，自己才能够腾出手来，专心解决内战，扫除一切反对苏维埃政权的白卫军，歼灭高尔察克逆党。
话说回来，对于苏联所发出的这一个宣言，当时北洋政府虽然收到了，但不知道出于什么缘故，没有选择答复，政府也没有公开此事。
所以国内民间对于这个宣言是属于完全不知情的。
1920年3月底4月初，苏联军队挺进西伯利亚，即将剿灭高尔察克逆党的时候，这则宣言的内容方才传到中国民间。
这得到了中国民间的热烈响应与欢迎，很多人由此对苏俄产生了强烈的好感，其在中国的地位也变得比其他列强高很多。
二、前后两次变卦然而令很多人没想到的是，这份宣言在送达中国政府的一年后，苏联政府却突然指出，中国政府收到的关于宣言的文本并不是正式文本。
在1920年9月27日的时候，加拉罕又重新发表了第二次宣言，新老两次宣言的内容，大部分是相同的。
但新增了很多中国政府需要承担的义务，比如不得给反苏维埃政权的个人、团体或者组织提供任何形式的帮助，也不能允许他们在中国境内活动。
在此之前，已经逃窜至中国境内的反革命分子需要解除武装，并移交给苏联政府。
对于这些义务，我国自然是无所谓的，毕竟这些都是属于苏联自己的家务事，我们一点想要干预的想法都没有。
但问题在于，这第二次宣言在处理中东铁路问题的时候，双方爆发了一定的冲突。
在第一次宣言中，苏联政府明确提到了中东铁路本为中国固有，日本强占不愿归还的行为无异于强盗，并且同意将中东铁路归还给中国。
但到了第二次宣言中，却提到了如何处理中东铁路，需要另行签署条约。
言下之意，就是中东铁路或许可以归还给中国，但需要进行谈判，也就是说并非无偿的，需要中国政府出钱来将其赎回去。
此外对于当时中国特别关心的外蒙古问题上，苏联也并没有承诺撤军，只是承认中国对于外蒙古的主权。
后来随着苏维埃政权的逐渐稳固，和国际环境的逐渐友善，苏联对于第二次宣言中的内容，也明显感到不满意了。
到了1923年12月份的时候，加拉罕重新发布了一遍新的宣言，对于前面两次宣言的内容都做出了修改。
他们完全删去了第一次宣言中，关于归还中东铁路及其附属产业的一段文字。
看到这里，恐怕会有读者产生这样的疑问，即便第三次宣言删去了关于中东铁路的描述，但不是还有其他废除所有沙俄时代，所签署的秘密条约吗？
如果这样的话，那么苏联不是还得把侵占我国外东北和外西北的领土，归还给我国吗？
其实当初苏联在第一次宣言中，要废除的沙皇时代同中国签订的条约特指的是1880年之后的条约，1880年之前所签订的条约并不在其中。
而我国外东北和外西北的大片领土，都是在1880年之前被沙皇给割走的。
所以即便是以第一次宣言的内容为主，我国被沙皇时期所抢占的领土也是依旧要不回来的！
总而言之，《加拉罕宣言》虽然在一定程度上体现了对于我国主权的尊重，但在实际操作中，却导致里面所作出的承诺，无法得到兑现。
苏联政府在这宣言上，前后两次变卦，抛弃了宣言中的一些原则与承诺，力图继承沙皇俄国的一些主要侵华成果，损害中国的领土主权。
这明显暴露出苏联领导人的民族主义倾向，这是以后中苏之间发生一系列冲突的一个主要根源。
